中評社北京10月25日電／教育部新近發布的《關於進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》，是兩年前國務院部署的整體性考試招生制度改革任務之一，它標誌著全國範圍內新一輪中考改革正式啟動。
在高考和中考重大改革啟動之際，高中階段教育承上啟下的地位就更加突出，高中自身的改革就成為整個考試招生制度改革乃至推動教育體系重構的關鍵環節。
公眾對高質量、個性化教育的主動選擇已經取代了單純的升學需要
當前，在義務教育全面普及的基礎上，我國非義務教育也整體邁向普及化發展階段。2015年，高中階段毛入學率達到87%，高等教育毛入學率達到40%，標誌著各級各類教育的“買方市場”已逐漸形成，公眾對高質量、個性化教育的主動選擇已經取代了單純的升學需要。教育質量標準更加多元、學校發展更加多樣、教學更加重視個體和個性發展、教育治理更多引進家長和社會的參與，這就要求我們的教育體系進行深刻變革。
在一個教育體系中，高中是非常特殊的階段，它屬於基礎教育，又與專業化的高等教育相銜接。長期以來，我們的高中教育既偏離了基礎，也沒有很好與專業教育相銜接，成為單純的升學教育、應試教育。這種狀況的形成，在很大程度上是因為高考一直以來具有較強的“人才選拔性”性質，高中升學競爭激烈。大眾化階段，高校入學競爭更多是針對重點大學的競爭，多數大學入學條件逐步放寬，有的甚至出現了招生困難，以至於高中畢業生只要想上大學都會有機會。在2014年改革之前，這種變化並沒有充分反映到高考政策中，更沒有為高中教學有效“鬆綁”，使之回歸本位。同樣的問題也體現在中考與初中教學的關係上，高中的應試壓力傳遞到初中，中考為適應少數優質高中的入學競爭需要而承擔了過強的選拔功能，導致在升學機會極為充足的情況下初中學校應試教育盛行、學生偏科嚴重。夾在傳統的高考與中考之間，高中階段教育難有作為，原有的教育體系也就難以撼動。這就是2014年國務院考試招生改革方案將高考、中考、小升初招生改革進行系統設計的原因。
這種系統設計的思路鮮明體現在中考改革“意見”當中。如突出學業水平考試的作用，實行高中升學考試與初中學業水平考試“兩考合一”，考查初中所學全部科目以防止偏科；改革考試科目內容和計分方式，突出能力考查、實行等級記分，淡化“分分計較”、減少重複應試訓練；引入綜合素質評價建立多元評價標準等等，這些主要改革措施都與高考改革的思路如出一轍。
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