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掃描二維碼訪問中評網移動版 2017——歐盟進入危機之年 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2017-01-20 14:38:47


  中評社北京1月20日電/歲末年初,本當辭舊迎新,但歐盟領導人異常安靜。歐委會主席容克沒有發表總結過去、展望未來的講話;歐洲議會議長舒爾茨也被德國社民黨“十二道金牌”招回,準備委以重任以應對今年德國大選;而歐洲理事會主席圖斯克本來就是一個不苟言辭的人,他也沒有發聲。

  在奧地利,第二大城市格拉茨將於2月舉行地方選舉。極右自由黨的競選海報尤其刺眼:“就讓外來人占據了我們的城市、公園、學校和文化?”“我們要奪回我們的格拉茨!”。這無異於喊出“外國人滾出去,難民滾蛋”的口號。雖然自由黨去年沒有贏得總統選舉,但歐洲今年真的沒有理由對其參選鬆一口氣。

  歐盟領導人的“無語”,正是當前歐盟現狀的寫照。近年來,歐盟先是遭受歐元危機打擊,隨後又受到難民危機的困擾。如今在這個由28個國家組成的聯盟裡,不僅南北歐國家之間,而且東西歐之間也相互對立。左翼民粹為歐盟建設幫倒忙,右翼民粹恨不得立即解散歐盟而後快。今年3月英國將正式遞交“脫歐”申請,不僅英國沒有準備好,而且歐盟也不知所措。歐盟自成立以來,始終立志建立一個“更加緊密”的歐洲。但現如今,28國政府從沒有像今天這樣活躍,卻都是為了維護自身利益,而不是為了歐盟整體。

  與此同時,國際環境也不盡如人意。由於普京在烏克蘭問題上不讓步,歐盟不得不趕在特朗普走馬上任前,匆忙將對俄羅斯的制裁延長至今年7月底。對俄羅斯的制裁不僅讓雙方經濟蒙受巨大損失,而且雙方關係也降到冷戰結束後的最低點。土耳其發生軍事政變後,歐盟與土耳其的關係也發生嚴重倒退,土耳其威脅在應對難民危機問題上不與歐盟合作。特朗普當選美國總統後,高調提出“美國優先”的主張,更讓歐洲對未來歐美關係感到擔心。

  1991年12月9日,12個志滿意得的歐共體國家領導人簽署《馬斯特裡赫特條約》(《馬約》),決定成立歐盟,當時誰也沒有想到,25年後的今天,歐盟陷入嚴重危機。歐洲不少智庫堅信,歐盟這場危機的禍根實際上早在1991年就已經埋下。支撐《馬約》的三根支柱從一開始就發生了傾斜:統一大市場缺乏統一的社會政策和稅收政策支撐;外交與安全政策始終無法以一個聲音說話;從巴黎到布魯塞爾的恐襲案,以及歐盟在解決難民危機問題上的舉措,不難看出,第三根支柱警察與司法合作也虛弱無力。

  特別是自2002年歐元正式流通以來,《馬約》制定的剛性標準一再被成員國藐視。為穩定歐元,《馬約》規定:使用歐元的國家年新增債務不能超過當年國內生產總值3%,總債務不能超過60%。但是即使是法國、意大利這樣的大國,也總能躲過違約的懲罰,而希臘更是可以利用假賬加入歐元區。專家們早就指出,歐元從一開始就建立在傾斜的地基上,爆發危機只是時間問題。

  如今歐盟實行的是在《馬約》基礎上的《里斯本條約》。歐盟要走出危機,就要對《里斯本條約》進行改革。在歐洲民粹主義盛行的今天,28個國家要達成一致,恐怕難以做到。

  但無論如何,歐盟走出危機的關鍵和希望在於德國和法國。如果德國和法國保持穩定,歐盟還會一如既往地走下去。2017年德法兩國都將舉行大選,如何阻止右翼民粹政黨坐大甚至上台是關鍵。儘管輿論大多認為,德國極右的“選擇黨”尚不會進入聯邦議會,而法國極右政黨“國民陣線”主席瑪麗娜·勒龐也不會當選法國總統,但很明顯的是,歐盟將迎來一個困難的2017年。

  (來源:光明日報)

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