國內關於個人破產制度的首次立法要來了。6月2日，深圳市人大常委會在官網發布了《深圳經濟特區個人破產條例(征求意見稿)》(下稱《個人破產條例》)。該條例草案已於4月底首次提請深圳市六屆人大常委會第四十一次會議審議。各界如有意見或建議，可於6月18日前反饋。
個人破產制度是個討論得比較久的話題了。對於企業，如果破產了，免除相應的債務，可以保障債權人的利益。同樣，一個公民破產了，附帶條件豁免債務，有助於個體卸除包袱、輕裝上陣，重新開啓生活，而不是被無休無止的債務大山所壓垮。從更大層面看，放任個人債務“經年不散”，對高利貸、地下錢莊等非法融資渠道，無疑是福音，卻是社會不能承受之重。總之，無論於個人，還是於社會，建立個人破產制度，意義并不亞於企業破產制度。
但是，從國家立法上看，我們的步子卻相當滯後。盡管我國34年前就擁有了一部《企業破產法》，令人遺憾的是，直到13年前，這部轉正後的法律才適用於所有企業，而不是全民所有制企業。如果將目光投向海外，個人破產制度早已遍地開花，并在市場經濟的建立和運行中發揮了重要作用。
以當今個人破產立法最完善的美國為例，個人破產規定適用於消費債務人、營業債務人、混合債務人等三種類型，并有清算程序、整頓程序、有經常收入之個人的債務調整程序、有年收入之農業工人的債務調整程序、市政府債務調整程序等五種程序。在破產程序中，只要法院沒有專門拒絕債務豁免，債務人就會自動獲得債務免責。
就我國而言，對“個人破產”進行立法，究竟有沒有移植的“土壤”？答案是肯定的。有統計數據表明，目前在深圳登記設立的商事主體已達329.8萬戶，其中個體工商戶123.6萬戶。如此巨大的體量，注定了深受債務困擾的群體，不是一個小數字；因為債務問題被限制消費的國人，達到1400萬人次，更說明亟待釋放“能量”的群體，需要一部專門法律為其“鬆綁”。 |
