|
| 美國聯邦、州及地方政府2010年財政支出結構示意圖。數據來源：美國政府（白宮、財政部及地方政府）網站 |
中評社北京7月23日電／經濟觀察網刊登署名孔保羅的文章說，任何人都不能否認，中國大量持有美國政府債劵實際上是對美國政府和美國經濟的一種援助。那麼中國對美國的這種援助，美國又是用在哪裡了？這是一個非常值得中國政府、中國知識界和民眾關注的問題。可是非常遺憾，迄今為止很少有中國的經濟學家對此進行細致的分析。
應該承認，迄今為止，美國政府實際上並沒有對中國所購買的美國政府債卷的用途做出專門和直接的詳細說明，但是任何人都無法否認的是，美國聯邦政府發行各種債券，包括國庫（treasury bills）、國庫本票（treasury notes）和聯邦政府公債（treasury bonds）等等，同所有國家的政府發行債劵一樣，本質上都是為了解決財政收支不平衡問題的經濟手段。因此只要我們對美國政府當前的實際開支結構做一個俯瞰，就可以明白中國援助美國的錢，被美國政府用在了哪裡。
自二次大戰以來，在美國政府財政開支中，社會保障（包括養老、醫療等在內）、教育和國防是美國政府財政開支中最大的項目，尤其是社會保障，目前已經超過了美國政府開支的50%。例如在美國2010年，根據美國政府公布的數據，美國聯邦、州和地方三級政府財政65320億美元，其開支大體情況如下：
a）醫療保健，占總支出的17%
b）教育保障，占總支出的16%
c）養老保障，占總支出的15%
d）國防開支，占總支出的14%
e）社會福利，占總支出的11%
f）政府債務利息2577億美元，占總支出的4%
g）其它各項，例如交通運輸、政府行政等等，約占總支出的23%
注釋：
a）單位為億美元
b）這裡是目前中國持有美國政府債劵的情況，並沒有包括政府之外的債劵
由此折算，目前中國通過購買美國政府債卷而實現的對美國的援助情況如下（折合人民幣）：
a）醫療保障：10384.5809億
b）教育保障：9773.7273億
c）養老保障：9162.8655億
d）國防安全：8552.0078億
e）社會福利：6719.4347億
f）其它各項：16493.1579億
|
