因此，如何處理南海爭端，尤其是如何應對中國的擴島行為，對美國“重返亞洲”戰略乃至奧巴馬政府的國家安全戰略來說，就有了關乎成敗的重要意義：首先，中國在主權領海範圍內的擴島行為事實上造成了一種態勢，不僅使得南海周邊個別國家蠶食中國正當海洋權益的前景越來越暗淡，而且使得傳統上美國在南海的海上霸權地位受到挑戰。其次，菲律賓等南海周邊個別國家寄希望於美國支持以竊取南海海洋權益，日本右翼則寄希望於美國支持以避免中國在南海取得優勢地位、維持其戰略通道安全，如何回應中國的擴島行動、滿足盟友的不合理訴求將是檢驗美國“重返亞太”戰略有效性的試金石。也即，在美國國家安全戰略的邏輯下，如果不能有效回應中國的擴島行為，則美國靠地緣政治手段拆解中國與亞太國家合作的戰略圖謀將不能得逞，“重返亞太”戰略的執行效果因此將大打折扣，更重要的，美國國內經濟重建的國家安全戰略目標會受到影響。由此也不難理解，此前不久，美國國安會亞洲事務高級主任康達（Daniel Kritenbrink）信誓旦旦地宣稱南海是美國“最高國家利益”，說法儘管有些虛張聲勢，但也絕不是心血來潮。
事實上，對中國在自己控制海域內的擴島行為，作為域外國家的美國目前並沒有十分有效的應對手段。它只有借口維護自己編造的、莫須有的所謂國際法的權威，來維持其在南海的軍事存在，因此，我們看到，美國鼓噪南海航行自由，派出軍艦進行巡航，唆使菲律賓提起國際仲裁等鬧劇一再上演。但是，當這些招數都不起作用，甚至連國際仲裁也不能發揮實質性效果呢？那麼，從美國國家安全戰略的邏輯來說，升級在南海的博弈行動就有了很大的可能性。畢竟，美國只有地緣政治手段可以使用，而在當前階段，美國占有海洋優勢和國際話語權優勢，有著強化了的聯盟體系，亞太強國日本更是積極主動，南海國際仲裁又為其升級行動提供了虛幻的、道義上的合法性。
“欲加之罪，何患無辭？”誠然，南海國際仲裁決議是一張廢紙，但是，它也是美國需要的一張廢紙。
那麼，如何趕走豺狼？除了揭露其野心外，更重要的是提高警惕，加強力量。畢竟，地緣政治的手段還得靠相應的地緣政治手段來應對，實力只認實力，決心只認決心。 |
