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掃描二維碼訪問中評網移動版 智庫觀察:波多黎各的“美國夢”恐難如願 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2017-06-15 00:13:20


 
  經濟困局催生“入美公投”

  然而,成也美國,敗也美國。2006年,美國政府對波多黎各的稅收優惠政策到期,很多投資者隨之離去,留下來的企業也因波多黎各承襲美勞工法律而導致最低工資遠高於拉美平均水平,出於節約成本目的大批裁員,隨後而來的全球金融危機又導致美、歐經濟下滑,重創波多黎各旅遊業,引發失業率飈升(目前高達11.5%)。這時,美國給予波多黎各人的美國公民身份反成壓倒波多黎各經濟的“最後一根稻草”,大批對生活悲觀的波多黎各人紛紛移民美國,如今波多黎各當地居民僅有350萬人,而生活在美國的波多黎各人已達500萬之眾!大量的人口流失徹底帶走波多黎各經濟活力,美國政府聲明不考慮救助計劃更令投資者信心喪失,於是波多黎各自2006年起便陷入了平均每年1.6%的長達十年的負增長。

  苦求入美只為還債。在經濟持續衰退之下,為維持必要的公共開支,波多黎各政府唯有不斷舉債,但經濟復甦無望和美國支持的減少讓波多黎各喪失了還債能力。今年5月,身背730億美元債務的波多黎各申請破產保護,成為了美國歷史上最大規模的地方破產事件。因此,公投中的建州支持者希望通過並入美國夠獲得更多的聯邦資金支持,幫助波多黎各經濟擺脫危機,總督羅賽洛就表示:“我們的殖民地地位已經不可持續,這種地位是財政和經濟危機的根源之一。”

  但波多黎各人一廂情願恐難實現。首先,公投投票率僅有23%,合法性和約束力頗遭質疑。其次,公投結果必須經美國國會承認,而目前看來美國會很可能對此“冷處理”。本身是波多黎各裔的美聯邦眾議員古鐵雷斯就表示:“國會無意過問此事,不管結果如何,也不會做出響應”,這意味著公投很可能變成波多黎各人的“自娛自樂”。而更為重要的是,特朗普政府無意也絕不可能出手相助。畢竟無論從哪個角度看,總統特朗普的“白人至上”支持者絕不會同意屬於“拉丁人”的波多黎各加入“盎格魯-撒克遜”的美國。早在去年競選期間,特朗普就表示不會“救助”波多黎各,近年4月他“發推”重申這一態度。在“美國優先”政策指引下,特朗普政府宣布退出TPP、重談北美自貿協定、倡導製造業“回遷”,對外經濟政策呈現出全面收縮之勢,在這種情況下要拿出上百億美元為波多黎各還債,無異天方夜譚。更何況,根據波多黎各法律,購買自治領債券的美國投資者擁有“優先債權”,級別甚至高於當地政府開支。換言之,波多黎各2015年起就數次債務違約,但只要有一分償債能力,就要優先還款給華爾街債權人,真正的損失只能由波多黎各人民自己來承擔。
 


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