儘管“禁酒公告”在獨龍江鄉也會引發反彈，但是如若不是公共輿論的意外介入，當地鄉政府大概率能擺平異議。這事實上表明，現實中的公權施為，從不是比照既有規則的程式化運作，而是充斥著自我擴權的意願，充斥著不斷的試探、博弈，以及最終的妥協與取舍。這其中，既包括與法律法規的拉鋸，也包括和行政相對人的拉鋸。
在某些地方管理者看來，公共政策的對錯標準並非是絕對的、預設的，而是可以審時度勢、隨機而變的。更有甚者，部分主政者還慣於把但凡能造成“既成事實”的舉措，都在事後追認其正確性和道德合法性……在許多城市，對公共政策進行事前的合法性審查已經成為常態。但諸如此類的概念和機制，在鄉鎮語境下顯然還沒有落地生根。也正是有鑒於此，我們才見多了太多本不必要的糾葛。 |
