兩岸政治談判一直未能實現。除了兩岸兩會商談，大陸一直呼籲兩岸通過政治談判的方式推進統一。根據台灣局勢的變化，大陸在呼籲兩岸政治談判的方式和內涵上與時俱進地向前發展。1992年中共“十四大”報告中提出“我們願意再次重申，中國共產黨願意同中國國民黨儘早接觸，以便創造條件，就正式結束兩岸敵對狀態、逐步實現和平統一進行談判。在商談中，可以吸收兩岸其他政黨、團體和各界代表性的人士參加。在一個中國的前提下，什麼問題都可以談，包括就兩岸正式談判的方式問題同台灣方面進行討論，找到雙方都認為合適的辦法”。1995年“江八點”中“第一次提出‚進行海峽兩岸和平統一談判‛的提法，第一次提出分步驟進行兩岸政治談判的主張，重申舉行‚正式結束敵對狀態、逐步實現和平統一‛的談判，提議作為第一步，可先就‚在一個中國的原則下正式結束兩岸敵對狀態‛進行談判。”⑤然而由於李登輝逐漸背棄一個中國原則，炮製“兩個中國”和“兩國論”，兩岸商談的政治基礎受到破壞，兩會商談被迫中斷，兩岸未能開啟關於結束敵對狀態的談判。2000年民進黨的陳水扁上台執政，由於其不承認“九二共識”，並大肆推動“台獨”分裂活動，直至謀求“台灣法理獨立”，這一時期的兩岸關係主要矛盾演變為“台獨”與反“台獨”鬥爭，兩岸兩會商談一直未能恢復，兩岸政治談判更無從談起。2008年5月馬英九上台執政後，迅速恢復了兩岸兩會協商，與此同時，大陸不斷呼籲兩岸進行政治商談。“胡六點”中呼籲“在一個中國原則基礎上，協商正式結束兩岸敵對狀態，達成和平協議，構建兩岸關係和平發展框架”、中共“十八大”報告中提出“促進平等協商，加強制度建設……商談建立兩岸軍事安全互信機制，穩定台海局勢；協商達成兩岸和平協議，開創兩岸關係和平發展新前景”以及習近平總書記呼籲“著眼長遠，兩岸長期存在的政治分歧問題終歸要逐步解決，總不能將這些問題一代一代傳下去。”⑥但馬英九當局始終對兩岸政治商談採取迴避態度，實際上採取了“只經不政”的策略。2016年蔡英文上台後，拒不承認“九二共識”、不認同“兩岸同屬一個中國”，使兩岸關係和平發展面臨嚴峻挑戰，自然不可能進行政治商談。
兩岸政治交往取得突破。一是兩岸政黨交往取得突破。2000年民進黨上台後，大陸先後邀請新黨、親民黨、國民黨人士組團來訪，兩岸政黨開始交往。2005年4月、5月，中共中央和胡錦濤總書記先後邀請國民黨主席連戰、親民黨主席宋楚瑜率團來訪，成功開啟兩岸政黨交流。國共兩黨保持高層互動，兩黨有關方面舉辦兩岸經貿文化論壇，兩岸政黨交往取得突破，對2008年5月以後開創兩岸關係和平發展新局面產生重大影響，並繼續對今後的兩岸關係發展產生重要影響。二是兩岸政治交往取得歷史性突破。2008年5月馬英九上台後，大陸方面在呼籲兩岸政治商談的同時，提出了務實探討“國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關係並作出合情合理安排”這一重大課題，實際上將過去長期以來呼籲兩岸政治談判的方式轉化為“兩岸政治關係的安排”，解決談判雙方的身份、名義問題，推動了兩岸政治交往取得歷史性突破，也為未來兩岸政治商談作了重要鋪墊。“胡六點”中提出“為有利於兩岸協商談判、對彼此往來作出安排，兩岸可以就在國家尚未統一的特殊情況下的政治關係展開務實探討”。中共“十八大”報告中再次提出“希望雙方共同努力，探討國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關係，並作出合情合理安排”。習近平總書記表示“我們已經多次表示，願意在一個中國框架內就兩岸政治問題同台灣方面進行平等協商，作出合情合理安排。對兩岸關係中需要處理的事務，雙方主管部門負責人也可以見面交換意見。”⑦2014年2月後，國台辦與台灣陸委會在“九二共識”基礎上建立起兩岸事務主管部門常態化聯繫溝通機制，實現負責人互訪會面。隨著兩岸雙方政治互信不斷增加，各領域交流合作空前發展，兩岸領導人會面條件漸趨成熟。在兩岸雙方共同努力下，2015年11月兩岸領導人在新加坡實現了歷史性會面。“雙方以兩岸領導人身份和名義舉行、見面時互稱‘先生’，是經雙方商定的。這是在兩岸政治分歧尚未徹底解決的情況下根據一個中國原則作出的務實安排，體現了擱置爭議、相互尊重的精神。”⑧“會面將兩岸交流互動提升到新高度，邁出了兩岸高層互動往來的關鍵性一步，開創了兩岸領導人直接對話溝通的先河，開闢了兩岸關係發展的新前景。此次會面所取得的積極成果，為今後兩岸各層級的交流互動、各領域的交流合作和兩岸關係的穩定健康發展打下了更堅實的基礎，拓展了新空間，注入了新動力。”⑨但由於蔡英文上台後拒不承認“九二共識”，兩岸政治領域制度化的交往不可避免地中斷。 |
