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陳世輝:水利會改制新系奪權 蔡會瘸腿
http://www.CRNTT.com   2017-11-15 00:50:53


嘉南農田水利會民進黨團總召陳世輝接受中評社訪問,評析水利會改為公務機關、會長改官派。(中評社 趙家麟攝)
  中評社台北11月15日電(記者 趙家麟)“行政院長”頼清德擬將農田水利會改制為公務機構、會長改官派。民進黨台南市黨部執委、嘉南農田水利會民進黨團總召陳世輝接受中評社訪問,直指這是民進黨新潮流系赤裸裸的奪權、是蠻幹之舉。一個運作成熟的制度因為政治而改變,除了讓英系跛腳之外,極可能影響到台灣的糧食安全。

  陳世輝表示,據他的了解,蔡英文認為水利會改革並非當務之急,賴清德的動作,說穿了就是黨內的路線之爭,是新系蠻幹、是政治奪權。

  “行政院會”9日通過“農田水利會組織通則”修正草案,將各地水利會改為公務機關,會長等人事擬改為官派,現任會長、會務委員、水利小組長任期將延任2年4個月,將送“立法院”審議,爭議已在基層發酵。

  民進黨籍陳世輝20多年來都一直擔任台南地方黨職,並以執行委員身分五度代理縣市黨部主委、縣議會黨團辦公室主任等,進入水利系統已逾15年。目前是嘉南農田水利會會務委員,創立水利會民進黨團並兼任總召。早年曾參與美麗島系,派系解體後,近年較親近英派。

  他說,觀察黨內發起水利會改制的一方,主要來自新潮流系,且多與水利會沒有淵源。“立法院長”蘇嘉全已表態“支持農田水利會回歸政府體制”,改制案鐵定是會通過立法的。

  “這刀一切下去,蔡英文不只跛腳而已,而是瘸腿了!”陳世輝認為,新系2020將推人選,賴清德已經對蔡連任形成壓力,現在新系推水利會改制,這種具有侵略性、占有性的政治操作,且立法一定過關,待新系攻占了水利會系統,屆時,蔡的處境已可想而知。

  陳世輝表示,水利會官派制是赤裸裸的派系操作、奪權之爭,但從水利看水利,水利會制度的重大改變,衝擊的是灌溉管理制度,影響的是台灣整個農業,甚至是糧食安全。

  全台17個農田水利會,嘉南農田水利會率先成立民進黨團的。黨團總召、水利會會務委員陳世輝表示,水利會改官派的做法是民進黨、水利會、農業“三輸”。“政院”以水利會是地方派系把持、國民黨樁腳、財務不透明等理由推官派制度,完全講不通。

  陳世輝表示,民進黨從1988年、520農民運動事件起,在李登輝主政時期喊出廢止農田水利會會長遴選(資格限制、評分制),到陳水扁執政走到會長開放直選,馬英九8年任內也沒去修改。可以說,這套直選制,歷時4屆16年,已經是被農民會員接受的成熟制度,現在要從直選改回官派,這是民進黨在自打嘴巴,也違反了強調民主、人民團體自治的思潮。

  陳世輝分析,現在的水權是“經濟部”所有,委由水利會管理,水利會的主管機關是“行政院農委會”。如果怕水利會不受控制,行政體系大可透過增訂管理辦法、撥發補助款等工具來操作即可。至於財務不透明、流於私人操作等說法,那麼,“農委會”每年、每月對水利會財務的稽核、監督,難道都是無效的嗎?

  至於水利會是否為國民黨地方組織樁腳?陳世輝表示,水利會是一條鞭制,不同於農會。全台17個水利會,目前有宜蘭、桃園、高雄、屏東4個會長是民進黨籍。規模最大、人數最多的嘉南農田水利會,會長楊明風雖是國民黨,但北港溪以南、二仁溪以北,含蓋嘉義縣市與台南市共28萬農民會員,多數都是支持民進黨的,這已經是大家認知事實。

  陳世輝說,即使是非民進黨主導的水利會,民進黨在“中央”完全執政,可運用執政優勢,有機會透過策略聯盟方式,在尊重、不挑戰地方生態結構下,不需要大動制度,就能夠讓藍色會長改舉綠旗。

  既然推動官派的幾個理由都說不過去,為何此時要改變?陳世輝直言,一套運作成熟制度,本身沒有問題,卻要去做重大改變,關鍵在政治考量 。
 
  陳世輝說明,水利會改公務機關、會長等人事改官派、公務人員任用,碰到的問題是:

  首先,全台17個水利會3600多人的年資要結清改聘,其中還有許多私有財產;其次,農田灌溉管理有季節性,從山區的水源頭放水到流抵濱海地帶,都已是夜半時分,開關水閘門的人力與排班,未來公務機關很難做到現今運行的靈活度。嘉南平原是台灣的糧倉,乃至台灣西部平原的農業灌溉若因此失靈、影響到糧食的供給與“國家安全”事大,屆時,再要回頭恐怕是來不及了。 


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