當前我國糧食的供求狀況出現了一些新的變化，主要表現為階段性的供大於求與供給不足並存。“供大於求”，主要是近些年糧食進口量增加與國內糧食連年豐收“碰頭”，供給大於需求，糧食庫存增加。“供給不足”，主要是大豆、雜糧及有市場需求的綠色優質農產品供給不足。
針對這兩個問題，我國正在積極推進農業供給側結構性改革，主動作為，加大力度，調整種植結構。一方面，減少無效供給，近兩年減少籽粒玉米5000萬畝，緩解了玉米庫存壓力。另一方面，增加了有效供給，大豆這兩年增加了1900多萬畝，還增加了雜糧500多萬畝，這都是有市場需求的。
輪作休耕對糧食安全有多大影響？去年輪作休耕1200萬畝，其中輪作1000萬畝，休耕200萬畝，大概影響糧食產量近80億斤，相當於整個糧食年產量的0.6%，占比還是非常小的。
開展輪作休耕，不是不重視糧食，相反是要鞏固提升糧食產能。因為休耕區域都是生態脆弱地區和耕地退化地區，通過輪作休耕使耕地得到休養生息。輪作的區域主要是通過種地養地結合，培肥地力，實現永續發展。
農業部財務司副巡視員王晉臣表示，在開展耕地輪作休耕制度試點中，堅持輪作為主、休耕為輔，休耕的比重不大，輪作是主要的。同時堅持休耕不是棄耕，更不能廢耕，確保急用時耕地用得上，糧食產得出。總的看，我國糧食安全是有保障的。
補助資金發放給實際生產經營者
曾衍德表示，要通過不斷擴大試點面積和試點區域，加快形成我國輪作休耕制度。今年要在輪作休耕制度的重點方面取得實實在在的進展。
形成耕地輪作休耕制度，財政投入是重要支撐。財政部農業司副巡視員凡科軍表示，財政部安排專項資金支持開展耕地的輪作休耕試點，並逐步擴大試點規模。2016年，中央財政安排了14.36億元，試點面積616萬畝；2017年安排了25.6億元，試點面積1200萬畝；2018年擬安排約50億元，試點面積2400萬畝。
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