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肖捷:深入推進簡政放權
http://www.CRNTT.com   2018-04-23 13:59:53


 

  深入推進簡政放權,要繼續圍繞降低制度性交易成本,著力破除制約企業和群眾辦事創業的體制機制障礙,努力提供便捷高效、公平可及的公共服務,促進各類市場主體公平競爭,釋放創新創業活力。

  清理和規範各類行政許可、資質資格、中介服務等管理事項。進一步清理規範各類行政許可,深入推進精准放權、協同放權。深化商事制度改革,在全國推開“證照分離”改革,重點是照後減證,各類證能減盡減、能合則合,著力破解“准入不准營”問題。繼續清理規範工程建設項目審批事項,大幅壓縮審批時間。大幅壓減工業產品生產許可證。優化資質資格管理,進一步簡化企業資質類別和等級設置,減少不必要的資質認定。繼續清理規範行政審批中介服務事項,該保留的實行清單管理,加強監管、破除壟斷、規範收費、切斷利益關聯,促進中介服務市場健康發展。

  加快要素價格市場化改革。價格是市場運行的指針,由市場決定價格是市場經濟的基本要求和市場配置資源的基本途徑。要著力深化價格市場化改革,健全價格監管體系,使價格靈活反映市場供求、價格機制真正引導資源配置、價格行為規範有序。深化資源性產品、壟斷行業等領域要素價格形成機制改革,根據不同行業的特點實行網運分開和公共資源市場化配置,放開競爭性業務和競爭性環節價格,由市場機制形成市場要素價格,真實反映資源稀缺程度和環境損害成本,提高全要素生產率。深化利率和匯率市場化改革,引導金融資源合理配置,提高金融市場國際化水平。

  放寬服務業准入限制。按照服務性質而不是所有制性質制定服務業發展政策。加快建立公開、透明、平等、規範的服務業准入制度,抓緊解決健康養老、醫療康復、技術培訓、文化體育等領域准入門檻高、互為前置審批等問題。推進非基本公共服務市場化改革,擴大向社會購買基本公共服務的範圍和比重,鼓勵社會資本進入服務業領域、提供個性化多樣化服務。加快推進公用事業領域改革,打破不合理壟斷,以競爭推動服務質量提升。積極擴大服務業對外開放,分領域逐步減少、放寬、放開對外資的限制。

  優化政務服務,完善辦事流程。創新服務方式,提高政府辦事效率,提升透明度和可預期性。深入推進“互聯網+政務服務”,加快政府信息系統互聯互通,堅決打通“信息孤島”,使更多事項在網上辦理。推行行政許可標準化,持續精簡審批材料,優化審批流程,規範審批行為,提高審批效率。總結推廣基層創新經驗,深入推進審批服務便民化,努力實現讓群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。創新公共服務發展機制,探索政府與社會合作新方式,引導社會資本參與公共產品和公共服務供給。

 


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