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肖捷:深入推進簡政放權
http://www.CRNTT.com   2018-04-23 13:59:53


 

  規範行政裁量權。嚴格規範公正文明執法,全面實施行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度,促進政府權力運行更加透明規範。建立健全行政裁量權基準制度,細化、量化行政裁量標準,規範裁量範圍、種類、幅度,有效減少監管執法者的自由裁量權和尋租機會。堅持放管並重,把加強事中事後監管擺在更加突出的位置,深化綜合行政執法改革,全面實施“雙隨機、一公開”監管,對新技術新產業新業態新模式積極探索包容審慎監管,加大對違法行為打擊懲處力度,增強監管威懾力。

  全面實施市場准入負面清單制度,營造良好營商環境

  深入推進簡政放權,要清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,全面實施市場准入負面清單制度,完善機會平等、權利平等、規則平等的市場環境,保障各類市場主體依法平等進入負面清單以外的行業、領域和業務,打造穩定公平透明、可預期的營商環境。

  全面實施市場准入負面清單制度。深入總結試點經驗,抓緊制定《市場准入負面清單(2018年版)》並在全國全面實施。建立市場准入負面清單動態調整機制和信息公開機制,持續壓縮負面清單事項,破除歧視性限制和各種隱性障礙,最大程度實現准入環節便利化,提高市場准入透明度和可預期性。健全與市場准入負面清單制度相適應的准入機制和審批體制。對清單外的事項,政府不再審批,真正鬆開手、放到位,由市場主體依法自主決定。對清單內的事項,規範審批權責和標準,優化審批流程,加快建立統一的網上聯合審批監管平台,探索實行承諾式准入等方式,強化落實告知性備案、准入信息公示等配套措施。堅持放管結合,優化對准入後市場行為的監管,落實企業首負責任,確保清單以外的事項放得開、管得住。完善外商投資管理體制,全面實行准入前國民待遇加負面清單管理制度,大幅度放寬市場准入,保護外商投資合法權益。

  保障各類市場主體機會平等、權利平等、規則平等。著力清理和廢除制約市場在資源配置中發揮決定性作用、妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法,嚴禁和懲處各類違法實行優惠政策行為,反對地方保護,反對壟斷和不正當競爭。完善產權界定、運營、保護的一系列體制機制,依法保護物權、債權、股權和知識產權等各類財產權。廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定,消除各種隱性壁壘,保障各類市場主體依法平等進入自然壟斷、特許經營領域,保障不同所有制企業在資質許可、政府採購、科技項目、標準制定等方面待遇公平,堅決查處濫用行政權力排除和限制競爭的行為。建立公平開放透明的市場規則,實現各類市場主體依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護,加快形成企業自主經營公平競爭、消費者自由選擇自主消費、商品和要素自由流動平等交換的現代市場體系。

   (來源:來源:人民網-人民日報)


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