中評社北京5月16日電／018年2月24日，經海南省監委批准，海南省五指山市監委對該市林業局原黨組書記、局長吳飛採取留置措施。這是海南省首例採取留置措施的案件。
“因為是第一例，沒有經驗可循，如何嚴格按照程序和規定用好留置措施，是我們要交出的答卷。”對於當時的情形，五指山市紀委書記、市監委主任李紅山至今記憶猶新。
五指山市紀委監委有信心交出一份合格的答卷，這份信心源自於海南省紀委監委構建的“1＋N”制度體系。
“如何避免各級監委在改革實踐中各自為陣、方法不一，防止工作變形走樣？如何運用法治思維思考問題，運用法治方式解決問題？我們堅持把建章立制擺在優先位置，做好全省工作頂層設計，出台相關配套制度，加強程序管控，規範運行機制，推進內外銜接，確保上下聯動，為監委組建開局打好基礎。”海南省紀委監委有關負責人介紹。
本著用什麼規範什麼、缺什麼完善什麼、急什麼建什麼的原則，海南省紀委監委經過密集調研和認真準備，以履職盡責需求為導向，以《業務工作流程細則（試行）》為主線，按照一套措施規範、一套證據指引、一套文書模板、一套銜接機制的思路，建立起“1＋N”工作制度體系，實現審查調查全流程和重點環節同步規範。
“1”即《業務工作流程細則（試行）》。圍繞工作程序、職責權限和完成時限，對領導體制、監察對象、信訪辦理、線索處置、審查調查、措施運用、案件審理、移送起訴等方面分別作出規定，對紀委監委履職全流程進行規範。
“收到市縣監委申請留置、延長留置期限的請示後，負責聯繫的紀檢監察室應當認真研究，提出意見，經省監委分管領導批准，3個工作日內書面反饋案件監督管理室。”“對於涉嫌違紀、職務違法的案件，紀委監委可以同時立案，同步啟動執紀審查和依法調查程序，形成紀委監委兩套文書”……流程細則使各項工作有章可循、有規可依、有路指引，為全面開展執紀執法工作提供尺度標杆，指明路向與行徑，解決了“做什麼”“如何做”的問題。 |
