問題在現實中存在，答案就要從實踐中找尋。
隨著基層正風反腐工作的不斷深入，涼山州發現，扶貧領域的腐敗問題大多與“一卡通”有關。州委副書記陳忠義介紹，之所以出現這種現象，一方面是越來越多的扶貧資金以銀行卡或存折形式發放，另一方面則因為涼山作為深度貧困地區，大多農村沒有什麼集體收入，別有用心的基層幹部為謀取私利只能在“一卡通”上做文章。此外，在巡察和審計移交的問題線索中，也表現出基層腐敗聚集“一卡通”領域的特征。
發放扶貧資金的主管部門監管乏力，群眾知情權得不到保障，是“一卡通”腐敗問題高發頻發的重要原因。2017年起，涼山州紀委發力構建大監督格局，但多次調研發現農牧、林業、民政等主管部門撥付扶貧資金後監管缺位，“一撥了之”的情況較為普遍。而本應告知到戶、到人的強農惠農補貼信息，也因部分村組幹部的“私心”，以及交通不便、通訊不暢、居住分散等現實難以做到廣而告之。
主管部門查不到，老百姓不知情不反映，以至於誰也說不清有多少資金真實發給了老百姓。如果現在都說不清真實情況，又怎能保證2020年“一個不落”地實現脫貧？
脫貧攻堅是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，確保脫貧攻堅任務落到實處是履行“兩個維護”的具體體現。抓要抓實，落要落細。深入調研和廣泛座談後，涼山州委州政府於2018年4月20日出台“清卡方案”，鎖定了整治扶貧領域腐敗問題的聚焦重點——從清理“一卡通”抓起！
一次寓治於懲的執紀執法實踐
問題就是導向，行動就是命令。涼山各縣市和相關職能部門聞風而動，層層召開了動員部署會。按照“清卡行動”方案安排，整個行動包括清理、整治、規範三個步驟，需要組織財政、民政、農牧、林業等相關職能部門及州縣鄉村四級共同開展。清理階段必須對“一卡通”的申報、統計、核查、發放等環節進行全鏈條梳理，既要弄清“補貼有哪些”“卡有哪些”“卡在哪裡”“密碼誰來保管”等問題，也要把“卡怎樣發”“錢怎樣領”“未發放資金在哪裡”“是否存在違紀違規行為”等搞清楚。
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