目前，制種保險簡單賠付率超過100%，經辦機構長期虧損，可持續性較差，其中重要原因是制種保險規模較小，難以發揮“大數法則”作用，且先期投保的往往是高風險地區，存在一定的逆向選擇風險。中央財政對制種保險給予保費補貼，可以有效擴大制種保險覆蓋面，充分發揮保險“大數法則”作用，並通過費率動態調整等緩解逆向選擇風險，推動制種保險長期可持續發展。
這位負責人說，現有種業支持政策的著力點在前端，主要通過對農戶使用良種給予補貼，以及支持地方政府進行制種基地建設、新品種試驗等，推廣使用良種；制種保險保費補貼政策的著力點在後端，通過保險機構的市場化機制，在制種農戶和企業遭受災害損失時，給予一定的保險賠款，幫助其迅速恢復種業再生產。出台相關保費補貼政策，與現有的種業支持政策結合，可以構建完整的種業生產支持鏈條，發揮財政資金合力，提高資金使用效益。
制種保險政策內容豐富有助於完善農業保險制度
中央財政制種保險保費補貼，屬於農業保險保費補貼的重要組成部分，財政部金融司負責人從補貼比例、保險金額等方面為記者進行詳細解讀。
這位負責人說，納入中央財政保費補貼目錄的制種為，符合種子法規定、按種子生產經營許可證規定或經當地農業部門備案開展的水稻、玉米、小麥制種，包括擴繁和商品化生產等種子生產環節。保險責任除普通的自然災害、病蟲害外，還包括其他可能導致質量損失的各類風險，如花期不遇、自交結實等。
為保持政策統一，在省級財政至少補貼25%的基礎上，中央財政對中西部地區補貼40%、對東部地區補貼35%，對新疆生產建設兵團、中央直屬墾區、中農發集團等中央單位補貼65%。
保險金額方面，這位負責人說，與普通大田作物相比，制種生產成本已處於相對較高水平，針對制種的農業保險技術也較為複雜。在開展初期，為有效規避道德風險，制種保險的保障水平為直接物化成本，暫不包括地租成本和人工成本，後期可隨著試點經驗的積累，研究逐步提高保障水平。
我國農業保險按照“協同推進”等原則開展，尤其在制種保險中，確認保險標的、厘定保險費率、認定保險責任等諸多方面，專業性較強，需要充分發揮有關部門的專業優勢，共同做好相關工作。同時，為有利於投保農戶等更好理解保險合同內容，保險經辦機構應使用保險監管部門統一發布的示範性條款。
下一步，財政部將繼續積極支持農業保險發展，完善農業保險制度，推動農業保險“擴面、提標、增品”，逐步構建市場化的農業生產風險分散機制。
來源：新華網
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