中評社北京10月9日電／工人日報10月9日消息，進入10月，各地人口統計工作者又要忙起來了。根據國家統計局近期發布的公告，今年10～11月要進行2018年人口變動調查。
而在此之前，各地統計局根據部署開展了全面二孩政策實施情況調研。從已公布地區的情況來看，今年上半年一、二孩出生數呈下降態勢。
事實上，自2016年全面二孩政策施行後，各地便開始著手制定和落實鼓勵生育政策。然而，2017年中國人口出生率較上年降低了0.52‰，適齡人群的生育意願並不強烈。
記者從某記賬類APP近期公布的數據發現，2016年母嬰類消費者的年均母嬰支出在2.6萬元左右。在上海、無錫等城市，連續3年的母嬰支出加起來更是接近10萬元。面對居高不下的育兒成本和工作壓力，職場女性在生育和事業的夾縫中生存。對此，專業人士認為，鼓勵生育還需繼續探索一條行之有效的道路。
政策鼓勵但意願低迷
遼寧省是最早鼓勵生育的省份之一。《遼寧省人口發展規劃（2016—2030年）》提出，建立完善全面兩孩配套政策，包括生育家庭稅收、教育、社會保障、住房等各個方面，例如完善計劃生育獎勵假制度和配偶陪產假制度；鼓勵雇主為孕期和哺乳期婦女提供靈活工作時間安排及必要的便利條件。
同時，不少地方出台類似鼓勵生育措施。如湖北鹹寧鼓勵二孩產假延長至6個月，配偶陪產假1個月；湖北仙桃推出基本生育免費，生育二孩補助1200元；天津市對符合二孩政策的職工增加30天生育津貼；新疆石河子市對生育二孩家庭進行分娩補助，對0～3歲二孩的家庭給予適量奶粉補貼等。
然而，鼓勵生育的政策似乎並沒有很快起到作用。根據各地統計局近期開展的調研顯示，人口出生數量呈下降趨勢。
來自江蘇的數據顯示，今年1～6月，江蘇共出生38.3萬個嬰兒，同比減少12.8%。陝西咸陽統計數據也顯示，上半年一孩、二孩生育數分別下降了15%、7.3%。福建南平市統計局在16家醫院調查顯示，上半年接生新生兒總數同比下降15.51%。
“這主要是因為育齡婦女逐漸減少。”南開大學人口與發展研究所教授原新介紹，“十三五”時期，20歲至34歲生育旺盛期育齡婦女每年減少約280萬人，“十四五”時期每年預計減少580萬人左右，再加上這部分人群以生育意願低的90後為主，造成出生人數減少。
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