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黃守宏:要發揮有效投資的關鍵作用
http://www.CRNTT.com   2019-03-05 17:56:10


國務院新聞辦公室答記者問現場(中評社 張心怡攝)
  中評社北京3月5日電(中評社報道組)5日下午國新辦舉行吹風會,特別邀請《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏解讀《政府工作報告》有關情況,並答記者問。黃守宏表示,在當前應對經濟下行壓力的情況下,要發揮有效投資的關鍵作用。對我們這個發展階段來講,要實現創新發展,要改善民生,要推動產業改造升級,要發展新動能,都離不開有效投資,保持投資的合理增長。

  以下為問答實錄:

  鳳凰衛視記者:請問黃主任,今年《政府工作報告》中提出了提高赤字率、擴大財政赤字、大規模減稅等措施。這會不會導致政府負債大幅增加,從而帶來財政風險呢?另外,有人認為地方政府隱性債務已經很大了,為了穩增長,會不會導致隱性債務急劇增加,然後帶來一些財政風險呢?謝謝。

  黃守宏:謝謝。總體上看,目前中國政府債務並不高,到去年底各級政府政府債務是33萬億多一點,負債率是37%。這是什麼概念呢?既低於歐盟60%的警戒線,也低於主要發達經濟體和新興市場國家的負債率。其中,中央政府負債率是16%多一點,地方政府20%多一點,加在一起也就是37%左右。社會上有些人擔心地方政府債務問題,主要是對隱性債務這一塊心裡不托底,有各種各樣的數據。我們這幾年一直採取措施對地方政府隱性債務進行控制,去年在三大攻堅戰中的防範化解重大風險攻堅戰裡,把防範化解地方政府債務風險特別是隱性債務風險作為重要任務,並提出明確要求。我們已經出台了對地方政府違規舉債問責等一系列政策,應該說地方政府在擴大隱性債務這方面的衝動受到了很大的抑制,隱性債務上升的勢頭得到了遏制。

  在當前應對經濟下行壓力的情況下,要發揮有效投資的關鍵作用。對我們這個發展階段來講,要實現創新發展,要改善民生,要推動產業改造升級,要發展新動能,都離不開有效投資,保持投資的合理增長。去年我們的固定資產投資增長5.9%,扣除價格因素後增速更低。今年《報告》提出擴大投資的一些政策措施,就是要使投資回升到合理增長水平。地方要合理擴大有效投資,沒有錢能行嗎?在當前一些地方財政比較困難的情況下,缺錢又要幹事,就要適度借債。在這一點上,中央政府的態度非常明確,舉債是可以的,但要採取規範的方式,就是“開前門”“堵後門”。怎麼開前門呢?《報告》中提出,今年地方政府專項債券規模增加8000億元,還提高了地方政府債務限額,提出繼續發行一定數量的地方政府置換債券,以減輕地方政府存量債務利息負擔。我們既要採取這些措施開前門、讓地方幹事,還要把後門堵住,規範地方政府舉債融資機制,堅決把隱性債務風險控制住。從目前來看,隱性債務增長勢頭已經遏制住了,存量債務的問題也正在化解。我前面講的這幾項措施,其實也有利於化解存量債務。謝謝。

 (中評社報道組:林艶 徐夢溪 張心怡 張爽 後援記者:海涵 實習記者:薛寧婧) 



 


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