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民生領域的新亮點和新看點
http://www.CRNTT.com   2019-03-07 08:58:42


  中評社北京3月7日電/2019年3月5日,李克強總理在第十三屆全國人民代表大會第二次會議上作《政府工作報告》。同以往一樣,今年政府工作報告中民生領域的著墨仍然占據著重要部分。如何理解李克強總理在今年政府工作報告中涉及民生領域的論述呢?

  中國網發表中央黨校科社部副教授、北京大學國家治理研究院兼職副研究員冉昊文章介紹,過去一年中國民生領域的最大亮點是什麼?

  一是更多的貧困人口摘掉了“貧困”的帽子。作為當前中央制定的三大攻堅戰之一,精准扶貧保持了以往的良好勢頭。今年政府工作報告中指出,2018年全年中國農村貧困人口又減少了1386萬。這是黨的十八大以來,中國連續六年減貧人口超過1200萬以上,取得這樣的成績是不容易的。

  二是讓老百姓敢看病、看得起病。尤其是加強食品藥品安全監管,嚴厲查處長春長生公司等問題疫苗案件,解決群眾對下一代成長的後顧之憂,而不是提起嬰兒疫苗而色變。同時,加快新藥審評審批改革,特別是“將17種抗癌藥大幅降價並納入國家醫保目錄”,讓《我不是藥神》裡的悲劇不再重演,讓群眾面對絕症不再絕望。

  三是群眾養老更踏實、更安心。養老金管理方面的一個最大亮點,就是建立了中國企業職工基本養老保險基金中央調劑制度,已經從去年7月1日正式實施。所謂“中央調劑制度”,就是在中央層面初步統籌各個省之間的養老基金結餘,以解決不同地區之間基金不平衡的問題,把養老金剩餘多的地方調劑到養老金壓力大的地方,確保基本養老金按時足額發放。此外,進一步提高退休人員基本養老金,城鄉居民基礎養老金最低標準從每月70元提高到88元。

  文章分析,中國民生領域取得這些成績的原因是什麼?

  一是新時代中國特色社會主義作為民生發展的制度保證。黨的十八大以來,全國農村貧困人口累計減少8239萬人、貧困發生率累計下降8.5個百分點;社會養老保險覆蓋9億多人,基本醫療保險覆蓋13.5億人,織就了世界上最大的社會保障網。短短五六年取得這樣的成績,都離不開中國特色社會主義制度的堅強保障。

  二是黨中央和政府堅定執行十八大提出的“兩個一百年”的戰略部署,即在建黨一百年時,把中國全面建成小康社會。6年來,中國經濟保持高速增長,GDP總量從54萬億元增長到90.03萬億元,對世界經濟增長貢獻率超過30%。在這樣的發展條件下,民生的持續改善,也就不足為奇了。

  三是中央政府合理運用社會政策,逐年加大民生領域投入,以保障社會公平。與西方一些發達國家政府財政捉襟見肘,以致出現“歐債危機”不同,截至2018年,中國中央政府財政收入自1988年以來連續30年增長率保持在6%以上,並且對於民生領域的投入逐年增加,在財政蛋糕做大的同時,更加注重分配的公平性,保證了公平與效率的同步。

  文章指出,今年中國民生領域將有哪些新看點?

  一是優先就業政策。中國已經連續六年城鎮新增就業年均1300萬人以上。然而,正如今年政府工作報告裡談到的,當前國內經濟下行壓力加大,實體經濟困難較多,因此要保證就業作為民生之本、財富之源,就要從中央政府就樹立重視就業、支持就業的導向。

  二是優先農業農村發展,以此對標全面建成小康社會任務。當前中國農村還有貧困人口1660萬。如果繼續按照過去幾年的進度,那麼到2020年全部脫貧則不成問題。但越往後越是難啃的硬骨頭。在扶貧已進入深度貧困的攻堅階段,需要把扶志與扶智相結合,確保全面脫貧目標順利實現。

  三是繼續提高百姓醫療保障水平。當前中國居民的基本醫療保險覆蓋率已穩定保持在95%,在幫助老百信解決最基本的看病“兜底”基礎上,自然要進一步有針對性解決看不起大病的問題。而今年政府工作報告著力於大病保險,“降低並統一大病保險起付線,報銷比例由50%提高到60%”,無疑體現了中央政府解決民生問題有了更明確的針對性目標。


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