（二）推進常住人口基本公共服務全覆蓋。確保有意願的未落戶常住人口全部持有居住證，鼓勵各地區逐步擴大居住證附加的公共服務和便利項目。2019年底所有義務教育學校達到基本辦學條件“20條底線”要求，在隨遷子女較多城市加大教育資源供給，實現公辦學校普遍向隨遷子女開放，完善隨遷子女在流入地參加高考的政策。全面推進建立統一的城鄉居民醫保制度，提高跨省異地就醫住院費用線上結算率，推進遠程醫療和社區醫院高質量發展。推進城鄉居民養老保險參保擴面，指導各地區全面建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制。強化全方位公共就業服務，推進農民工職業技能培訓擴面提質。持續深化利用集體建設用地建設租賃住房試點，擴大公租房和住房公積金制度向常住人口覆蓋範圍。合理髮展城鎮嬰幼兒照護服務機構，充分考慮嬰幼兒隨遷子女的照護服務需求。打通各地區各部門數據壁壘，提高公共服務供給便利性。城市政府要向已在城鎮穩定就業生活但未落戶的農村貧困人口，優先提供職業技能培訓等基本公共服務，並加大與農村貧困人口較多地區的勞務對接力度。（公安部、發展改革委、教育部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、住房城鄉建設部、衛生健康委、醫保局、各省級有關部門負責）
（三）深化“人地錢掛鈎”等配套政策。深化落實支持農業轉移人口市民化的財政政策，在安排中央和省級財政轉移支付時更多考慮農業轉移人口落戶數量，2019年繼續安排中央財政獎勵資金支持落戶較多地區。全面落實城鎮建設用地增加規模與吸納農業轉移人口落戶數量掛鈎政策，在安排各地區城鎮新增建設用地規模時，進一步增加上年度農業轉移人口落戶數量的權重，探索落戶城鎮的農村貧困人口在原籍宅基地複墾騰退的建設用地指標由輸入地使用。落實中央基建投資安排向吸納農業轉移人口落戶數量較多城鎮傾斜政策，完善財政性建設資金對吸納貧困人口較多城市基礎設施投資的補助機制。改進城市人口統計工作，逐年統計發布各城市的行政區常住人口及戶籍人口、行政區城鎮戶籍人口、城區戶籍人口數據，開展各城市的行政區城鎮常住人口、城區常住人口統計前期工作。（財政部、自然資源部、發展改革委、公安部、統計局、各省級有關部門負責）
三、優化城鎮化布局形態
按照統籌規劃、合理布局、分工協作、以大帶小的原則，立足資源環境承載能力，推動城市群和都市圈健康發展，構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化空間格局。 |
