深化“人地錢掛鈎” 二線城市土地指標將增加
在加快農業轉移人口市民化的同時，相關的土地指標、財政支出配套也在跟上。
發改委此次通知指出，深化“人地錢掛鈎”等配套政策。深化落實支持農業轉移人口市民化的財政政策，在安排中央和省級財政轉移支付時更多考慮農業轉移人口落戶數量，2019年繼續安排中央財政獎勵資金支持落戶較多地區。
同時，全面落實城鎮建設用地增加規模與吸納農業轉移人口落戶數量掛鈎政策，在安排各地區城鎮新增建設用地規模時，進一步增加上年度農業轉移人口落戶數量的權重，探索落戶城鎮的農村貧困人口在原籍宅基地複墾騰退的建設用地指標由輸入地使用。
此間的一大背景是，過去強調中小城市戰略的結果是：一線和部分熱點二線城市人口快速增長、土地供給不足，三四線城市人口增長緩慢、土地供給過多，由此造成土地供需錯配。
在專家看來，將城鎮建設用地增加規模與農業轉移人口數量掛鈎，並且將原籍宅基地複墾騰退的建設用地指標由輸入地使用，這些措施更符合人口與經濟社會發展的真實需求，對輸入城市將起到很好的激勵作用，有利於輸入地城市的建設和發展。
“從各地發布的人才政策來看，目前人才標準持續降低，很大程度已經開始變成了勞動力之爭。”中原地產首席市場分析師張大偉說，人口的增加，必然帶動土地指標和財政指標的增加。尤其是土地指標增加了，城市就可以在更大的空間上布局，發展更多產業，做大做強城市規模，提升城市集聚輻射能力。因此，土地指標的增加對很多城市二線城市以及大都市圈周圍的三四線城市是一大利好。未來房地產市場發展的重點也在這些城市。
通知指出，在符合土地用途管制前提下，允許都市圈內城鄉建設用地增減掛鈎節餘指標跨地區調劑。健全都市圈商品房供應體系，強化城市間房地產市場調控政策協同。
張大偉認為，人地錢掛鈎將有利於大城市、都市圈周圍的農業人口實現就近城鎮化。因為這些區域可以實現成片規模的城鎮化，空出來的用地指標可以集中轉移到城市，進而利好中心城市、都市圈的發展。
人口流入也成為企業市場布局的一個重要指標。今年3月26日，在中國恒大（03333.HK）舉行的2018年全年業績發布會上，恒大集團總裁夏海鈞就“如何看待一二線城市和三四線城市的市場”時表示，現在再以一二線城市和三四線城市的評價體系已經過時了，現在城市布局主要看是否有人口淨流入以及是否有產業支撐。
（來源：第一財經） |
