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破解熟人社會監督難題
http://www.CRNTT.com   2019-06-10 11:56:45


 
  看點2 探索創新,優化監督路徑

  針對熟人社會“問題難發現、發現難監督、監督難有效”的“三難”問題,昆明市紀委監委利用“單元制”交叉滾動監督優勢,形成單元組成員與被檢查單位“人地兩疏”,採取不打招呼、不聽匯報、不用陪同、直插現場的“三不一直”檢查方式,解決“三難”問題。

  今年1月,西山區金碧街道日常監督“零報告”引起了市紀委監委第五監督單元組的注意。自主分析研判後,第五監督單元組決定下沉到該街道一探究竟。“突襲”中發現兩名窗口工作人員上班時間在電腦上玩遊戲。由於面孔生,見到組員後工作人員並沒有發現異常,照玩不誤,直到組長亮明身份,兩人才急忙拔掉電源線。

  單元組隨即召開反饋會,要求街道黨工委和紀工委說明情況,督促落實“兩個責任”。街道紀工委書記表示:“我們時常也監督檢查,可大家一個鍋裡吃飯,低頭不見抬頭見的,說重了怕影響感情,說輕了一笑就過了,程度不好把握,效果就不太好。”金碧街道負責人當場檢討:“平時這塊工作我都甩給了紀工委,確實模糊了自己的責任,我們立即整改。”

  “收兵回營”的路上,來自西山區紀委監委的李克說:“以前我們來檢查,剛進大門他們就知道紀委的來了,還沒檢查都已‘整改’了,交叉監督面孔陌生,監督者敢於大膽監督,‘神兵天降’讓被監督者無從準備,效果出乎意料。”

  “熟人社會”監督難,“關係網”“說情風”“拉不下面子”“下不了狠心”,問題難發現、發現難監督、監督難有效。“熟人社會”監督難正是“單元制”監督主攻的監督痛點之一。

  “既要查突出問題,又要查潛在問題。日常監督中報喜不報憂,‘形勢一片大好’的單位也是我們監督的重點。”在自主研判分析會上,市監委委員董國新提出,“是沒問題還是沒發現問題,大家一定要心中有數,對有問題沒發現的,單元組要盯緊跟住。”

  據介紹,“單元制”監督還將清單管理與過程跟蹤相結合,建立“三清單兩報告一台賬”工作機制。“三清單”即“單元制”監督檢查任務清單、發現問題清單及交辦清單。“兩報告”即各單元組每季度末向市紀委監委黨風政風監督室報送監督檢查情況報告,黨風政風監督室對“單元制”監督檢查情況進行及時匯總,強化問題線索跟蹤督辦,總結梳理工作推進情況,形成專報報委領導。“一台賬”即建立“單元制”監督檢查工作台賬,黨風政風監督室負責建立總台賬,各單元組建立分台賬,並對檢查發現的問題實行銷號制管理,確保問題徹底整改。今年以來,昆明市共運用“四種形態”處理1129人次,其中第一種形態725人次,同比增長29.5%,“單元制”監督在推動全市各級紀檢監察機關監督關口前移方面發揮了重要作用。
 


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