——北京和上海出現人口增速放緩甚至負增長，臨沂和南陽城鎮化率低於全國平均水平
到今年一季度，全國人口規模突破千萬的城市共有15座，分別為北上廣深四大一綫城市，天津、重慶、成都、武漢、蘇州、鄭州、西安等新一綫城市，石家莊和哈爾濱2座省會城市以及南陽和臨沂。此外，杭州也有望於今年實現常住人口破千萬。
人口規模，是一個城市綜合實力的重要體現。
先看常住人口總量。2018年末，重慶3101．79萬人，是全國人口規模最大的城市；北京、上海常住人口超2000萬人；鄭州1014萬人，西安1000．37萬人，均為2018年首次加入“千萬人口俱樂部”的新成員。
再看人口流動態勢。北京、上海等城市，雖然常住人口始終保持在千萬級別，但近年來在人口疏解的政策背景下，出現了人口規模增速放緩甚至負增長的趨勢。數據顯示，2018年末，北京市常住人口2154．2萬人，比上年末下降0．8％；上海常住人口為2415．27萬人，比上年減少3萬人以上。
這兩座城市對未來的規劃也是把重點放在“控制”而非“增長”。《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》要求到2020年常住人口規模控制在2300萬人以內，2020年以後長期穩定在這一水平。《上海市城市總體規劃（2017－2035年）》中計劃到2035年，上海市常住人口控制在2500萬左右。
值得注意的是，常住人口破千萬并不代表這些城市就已經成為超大城市。
根據國務院發布的《關於調整城市規模劃分標准的通知》，城區常住人口50萬以下的為小城市；50萬以上100萬以下的為中等城市；100萬以上500萬以下的為大城市；500萬以上1000萬以下的為特大城市；1000萬以上的為超大城市。 |
