二、創新仍是焦點
《意見》為深圳建設先行示範區確立了五大戰略定位，即高質量發展高地、法治城市示範、城市文明典範、民生幸福標桿和可持續發展先鋒。其中打造高質量發展高地為五大戰略定位之首，也是其他戰略定位的重要基礎，牽一發而動全身。這意味著在未來30年，創新驅動仍是核心焦點所在，且增加了示範帶動的新功能。
目前深圳在以創新推動高質量發展方面具有獨特優勢，這也是未來打造高質量發展高地的核心條件。其中最重要的是，深圳在地自創模式具有強大生命力，這也是近期中美科技戰中深圳能立於不敗之地的主要原由。從全球經驗看，科技創新存在兩種模式，一是在地自創模式，即以本國／本地自主創新為根本，在原始創新和技術開發等環節都立足於自已，如歐美、日本和韓國都是這種模式，雖需時較長，投入較大，但擁有自主技術產權，發展潛力無限。二是平台引進模式，即設立技術開發及產業化平台，希望引進先進國家和地區的創新科技，發展本地創新產業，如香港和新加坡都採用這個模式。但由於歐美各國對尖端科技看管極嚴，不會隨意拱手相讓，因而這一取巧走捷徑的模式，其實很難成功。
從根本上講，採用在地自創模式源於深圳的創新意識和理念，領導層和各區政府基於深切的社會憂患意識和危機感、引領改革發展潮流的使命感和緊迫感而主動作為。深圳科技產業的崛起，主要依靠本土企業的培育發展、政府政策的引導推動以及科技與產業的密切對接，依靠內源型經濟的發展壯大，使開放型創新體系得以建立，並且不斷完善。與此同時，以企業為依託的技術創新，使深圳走出了一條市場導向的創新之路，從另一個層面推動深圳自主創新不斷邁向新台階。此外，深圳文化創意產業也發展很快，2018年文化及相關產業提供的增加值達到1561億元，佔GDP的6.4%，相當於高新技術產業增加值的18.8%，為深圳四大支柱產業之一，豐富了深圳創新型經濟的實質內涵。
但也要看到，作為全國創新型城市，深圳既面對全球新興產業發展帶來的重大機遇，也受到發達國家先進生產力和發展中國家低要素成本的雙重擠壓，需要加快實施創新驅動發展戰略。一方面，今後5－10年是全球產業變革的關鍵時間節點，世界第四次工業革命正在掀起，以新一代資訊、生物科技、新能源等新興產業為代表的新生產力發展格局將逐漸形成，新興產業將成為國際經濟、貿易和投資的主導力量。麥肯錫公司預測，到2025年僅移動互聯網、物聯網、雲計算、先進機器人以及新一代基因等12項重大技術的突破，每年就將產生14－33萬億美元的直接經濟價值，從而給深圳到2025年建成現代化國際化的創新型城市、以及到2035年打造具有全球影響力的創新創業創意之都，提供了十分有利的條件。
另一方面，全球科技創新競爭日趨激烈，歐美諸國紛紛制訂科技創新發展戰略，爭奪創新產業的制高點，深圳面對的競爭有增無減。更重要的是，中美已進入戰略搏奕新階段，美國對中國發起史無前例的科技戰，重點打擊深圳的中興、華為等高科技企業，為深圳科技創新產業的進一步發展設置了重重障礙。加上深圳高等教育發展不足，基礎研究是其最大短板（華為等少數企業除外），對比美國矽穀、日本東京等創新平台，還有很大的改善及提升空間。為了化被動為主動，也為了增強發展後勁，《意見》要求深圳實施創新驅動發展戰略，建設現代化經濟體系，在構建高質量發展的體制機制上走在全國前列，並向全國提供有益的經驗。
在此大方向下，未來國家將採取一系列極具針對性措施支持深圳：（1）在研究開發方面，將加快創建一流大學和一流學科，強化產學研深度融合的創新優勢，以深圳為主陣地建設綜合性國家科學中心，加強基礎研究和應用基礎研究，探索知識產權證券化；同時支援深圳建設5G、人工智慧、網絡空間科學與技術、生命資訊與生物醫藥實驗室等重大創新載體，探索建設國際科技資訊中心和全新機制的醫學科學院。（2）在對外開放方面，支持深圳具備條件的各類單位、機構和企業在境外設立科研機構，推動建立全球創新領先城市科技合作組織和平台。（3）在人才引進方面，支持深圳實行更加開放便利的境外人才引進和出入境管理制度，允許取得永久居留資格的國際人才在深圳創辦科技型企業、擔任科研機構法人代表等等。
目前在美國發動的世紀科技戰中，以華為為代表的深圳高科技企業尚能站穩腳跟，而且愈戰愈勇，未來有國家政策的加持和護航，深圳應能牢牢抓住新一代技術大浪潮，協助國家更好地掌握第四次工業革命的主動權，其發展前景當可看好。預計到2025年，深圳戰略性新興產業 （包括新一代資訊技術、數字經濟、高端裝備製造、綠色低碳、海洋經濟和新材料等七大產業） 增加值將達到1.7萬億元，佔GDP比重將升至42%，科技創新能力將提升到世界一流水準；到2035年，戰略性新興產業增加值將進一步增至3.8萬億元，科技創新能力更將與矽穀並駕齊驅，成為全球最頂尖的創新型城市。 |
