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姚志勝:特區急須研究引用《緊急法》
http://www.CRNTT.com   2019-09-07 11:27:20


全國政協委員、中國和平統一促進會香港總會會長姚志勝(中評社 資料圖)
  中評社香港9月7日電/香港極端暴力事件不斷升級,不僅騷亂破壞愈來愈激烈,而且已經到了快要搞出人命的危急關頭。特區政府應否引用《緊急情况規例條例》(下稱《緊急法》)賦予的權力,採取嚴厲的特別法律手段止暴制亂,成為關注焦點。其中三個問題最受關注:一是特區政府引用《緊急法》是否比中央出動駐軍平亂為好?二是特區政府應否盡快頒令禁止蒙面?三是反對派反對動用《緊急法》,是否應該與暴力“割席”?

  不動用難全面止暴制亂

  《緊急法》是上個世紀二十年代港英殖民統治時期通過的法律。九七回歸時,全國人大常委會認為有關條例並無牴觸《基本法》,因而得以保留下來成為特區法律。《緊急法》賦予行政長官很大的權力:倘若香港出現緊急情况,行政長官會同行政會議有權訂立任何認為合乎公眾利益的規例,包括暫停實施任何成文法例,逮捕、羈留、驅逐及遞解任何人出境,審查刊物和通訊內容等。必須指出,當暴徒野蠻遠遠超過歐美的示威者、控制局面愈來愈困難的時候,特區政府有必要研究運用《緊急法》這個“撒手鐧”賦予的權力,採取特別法律手段,全面實現止暴制亂。

  前一段時間,社會上對於中央應否出動駐軍平息動亂議論很多。比較而言,特區政府引用《緊急法》是在本港自治的法律體系範圍之內行事,比中央出手平亂的政治和心理衝擊小得多,可算是一個中間落墨的方案,能夠在香港社會層面得到較多的理解和支持。

  頒令禁止蒙面當務之急

  就目前情況來看,頒令禁止蒙面是當務之急。暴徒肆無忌憚將暴力升級,正是因為利用蒙面隱藏身分,這已成為警方有效執法的最大難題。社會上許多團體和社會人士都一再呼籲特區政府盡快訂立《禁蒙面法》。事實上,禁止蒙面犯法是世界通行的做法。美國多個州份以及加拿大、法國、德國、奧地利、澳洲、俄羅斯等地都有訂立禁蒙面法。

  特區政府研究啟動《緊急法》,最需要做的一件事就是引用《緊急法》賦予的權力,參照外國做法,盡快頒布緊急禁令,禁止戴面罩參加遊行、示威活動。只要禁止佩戴面罩,暴徒就會有所顧忌,不敢再貿然作出犯法之事,警方才能有效瓦解暴徒的“黑群”戰術,香港才有可能全面止暴制亂。可見,特區政府頒布禁止蒙面的緊急法令,對全面止暴制亂具有關鍵意義。

  反對派應與暴力“割席”

  特區政府引用《緊急法》一事,反對派的反對最為激烈。然而,大家所看的的現實是,反對派的政治人物不僅不與暴力“割席”,反而包庇縱容鼓動暴力。這是那些極端分子肆無忌憚將暴力升級的重要原因。如果反對派真的不希望看到特區政府動用《緊急法》,就應該公開站出來發聲反對暴力。

  實際上,《緊急法》雖然賦予行政長官極大權力,但特區政府最終是否引用《緊急法》或引用到甚麼程度,取決於社會各方能否有效遏制暴力。林鄭特首也表示,如果暴力慢慢減退或消失,我們根本不需要再考慮去用這些法例。所以,香港所有不希望特區政府動用《緊急法》的人,都應該配合特區政府止暴制亂,恢復秩序。

 (來源:星島日報,作者姚志勝系全國政協委員、中國和平統一促進會香港總會會長)

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