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林鄭月娥2019施政報告發言全文
http://www.CRNTT.com   2019-10-16 14:50:32


 
  改善民生
 
  我在過去兩份《施政報告》中公布的152項改善民生的新措施,已大致完成或按序推進;在過去兩年,福利和醫療經常性開支上升了29%,至2019–20年度的預算達1,649億元。面對公共資源不是無限的情況,改善民生的工作不單是供求問題,也是社會不能回避的分配問題。為讓資源發揮更大效益,我倡議跨界別、跨專業和公私營合作,並恪守以下的理念:愛護兒童、支援家庭、鼓勵就業、尊重受助人的選擇權和保護民康。我今年提出的改善民生措施仍符合這個理念,我想重點介紹幾項。
 
  一、愛護兒童
 
  為確保每一個兒童可以健康成長,我們除了有宏觀的教育、醫療和福利政策外,也須照顧不同背景兒童的需要。
 
  我在過去兩份《施政報告》均提出措施,照顧有特殊需要的兒童,原因是及早介入的康復服務對他們日後融入主流教育尤為重要。繼去年10月把到校學前康復服務恒常化後,我們已於今個月將有關服務名額增加至7 000個。我們仍計劃於未來三個學年每年再增加1 000個服務名額,即合共提供總數10 000個名額,令服務更加到位,令父母更加安心,以期逐步達致我在首份《施政報告》中承諾把輪候時間縮短至“零輪候”的目標。此外,我們將於明年年初推行為期20個月的試驗計劃,在幼稚園或幼稚園暨幼兒中心為有特殊需要跡象的兒童提供早期介入服務。我們亦會加強課餘讬管服務,新措施包括增加2 500個豁免全費名額、放寬申請資格、提高資助額、為有特殊學習需要學童提供額外資助及簡化經濟審查程序等,預計可惠及超過5 700名學童及其家庭。
 
  學生開學的支出對不少家長來說是一個負擔。財政司司長於今年8月公布的191億元紓困措施中,建議為中學日校、小學和幼稚園學生提供一次性2,500元的學生學習津貼。我建議由2020/21學年起,將學習津貼恒常化,每位學生每年會獲得2,500元學習津貼,預計全港約有90萬名學生受惠。
 
  為進一步支援較低收入的在職家庭自力更生及紓緩跨代貧窮,我們建議全面調高在職家庭津貼金額,增加計劃下與工時掛鈎的住戶津貼16.7%至25%,並把兒童津貼大幅增加40%。以一個育有兩名合資格兒童的四人家庭為例,在計劃下可領取的最高金額將由現時每月3,200元增加至每月4,200元,增幅超過三成。
 
  由於香港居住環境狹窄,地區的公共空間應為兒童提供一個有趣味的游玩地方。去年經改造後的屯門公園兒童游樂場十分受家長和小朋友歡迎。我們計劃在未來五年改造全港超過170個康樂及文化事務署(康文署)轄下的公共游樂空間。為使設施更具創意和趣味,同時滿足居民需要,康文署在改造設施過程中會鼓勵和促進社區參與和民間共議。

  二、保護民康
 
  由於人口老化,慢性和複雜疾病日趨普遍,香港的公共醫療系統正承受著巨大的壓力;與此同時,市民普遍仍然偏重以治療為主的醫療服務。
 
  為扭轉現時“重治療,輕預防”的醫療體制和觀念,我在上一份《施政報告》提出在全港18區成立地區康健中心(康健中心),透過醫社合作及公私營合作模式提供基層醫療健康服務,提升市民自我管理健康的能力及支援長期病患者。首間位於葵青區的康健中心已於上月底啟用。我們會加快把地區康健中心服務推展到全港18區,預期可於本屆政府任期內在另外六個地區成立康健中心,並會在其餘11區設立屬過渡性質的“地區康健站”,為區內居民提供健康推廣、諮詢及慢性病護理服務。
 
  為加強對不常見疾病患者的支援,政府和醫院管理局(醫管局)計劃逐步推出一系列針對性措施,包括研究就個別不常見疾病建立資料庫,以輔助臨床診斷和治療;投放資源促進相關科研發展;以及加強公眾對不常見疾病的認知。我們亦會透過撒瑪利亞基金和關愛基金加強支援不常見疾病及癌症病人的藥物治療。
 
  目前,因工受傷的工友如需要輪候醫管局的職業康復服務,往往因輪候時間過長而影響他們的康復進度。我建議為建造業工人推出一個為期三年的先導計劃,以個案管理模式,為符合條件的工傷雇員提供適時及高協調性的私營治療及複康服務,協助他們盡早康復重投工作。此外,我們亦建議透過修訂法例以委讬職業安全健康局負責管理計劃。 


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