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美中科技冷戰下兩岸產業合作前景
http://www.CRNTT.com   2019-11-09 00:13:08


 
  美國對中國的這一系列非關稅制裁作為,顯示戰火已擴大到科技領域,不衹短期內難以停歇,甚至有可能演變成科技冷戰。

  特朗普執政後的美國,對中國的定位已經從“戰略夥伴”轉變為“戰略競爭對手”,科技能耐作為決定一個國家未來安全、綜合實力和競爭力的關鍵因素,中美兩國的科技競爭逐漸白熱化,競爭的重點則是“技術民族主義”,①從華為到5G,從人工智能到航天工程,從無人駕駛汽車到清潔能源,每個領域都可能是這場戰爭的焦點。

  展望未來,隨著中國提出的“中國製造2025”計畫逐步推展,中美兩國的技術發展衝突也將愈來愈激烈;2018年7月中旬爆發的中興通訊事件,雖然暫告落幕,但華為事件接踵而來,這些經驗勢將讓中方更堅定地發展高階晶片和關鍵技術,美中科技冷戰於焉產生。

  其實,近年來,大陸在人工智慧、自駕車、區塊鏈和5G通訊等新技術領域都呈現蓬勃發展之勢,未來中國彎道超車一旦有成,全球恐出現兩套國際產業標準。

  美中貿易戰不斷升級,對兩國經濟造成的負面影響已愈來愈明顯,可說是兩敗俱傷。就中國來看,直接的衝擊主要表現在出口成長受挫,外資企業撤離大陸、繼續在大陸擴大投資的意願降低等。

  中國官方公布的資料顯示,②美中貿易戰已導致中國出口及對美出口增速大幅下滑,今年上半年增速分別為0.1%和﹣8.1%,與去年全年的出口表現比較,分別下降了9.8和19.4個百分點,其中涵蓋在500億、2,000億美元清單的商品,出口增速在加徵關稅後分別下滑了41.2和24.1個百分點;其中電機電器、機械行業受到的衝擊最明顯。這樣的變化已導致美國退居為中國第二大出口市場、第三大貿易夥伴。

  三、中國經貿受到的負面影響逐漸擴大

  附加關稅將增添企業的成本,可能使得已面臨經營成本不斷上漲的外資企業雪上加霜,因此,貿易戰或將加速外資企業將部分業務,甚至全部撤離中國。華南美國商會的調查研究發現,有超過70%的受訪美商表示暫停在中國做後續投資,有64%的受訪美商表示,將考慮轉移生產線到其他國家。③

  美中貿易戰開打,對市場信心造成的衝擊可能更大,但卻很難評估,其中最主要的是表現在金融市場上。劉遵義的研究指出,中國的股票市場自貿易戰爆發以來受到直接打擊,迄2018年10月底資料顯示,深圳和上海股票交易所的平均股票價格已分別下跌了近25%和15%,MSCI中國指數下跌了13%。④

  另一項研究更指出,受到美中貿易戰的影響,上海股市的市值在2018年蒸發了2.4兆美元,是全球股市中跌幅最大者。⑤

  對美出口萎縮,加上外資企業撤離,中國的經濟成長動能正逐漸衰弱。美國知名投資銀行摩根史坦利的研究報告指出,美國對中國500億美元等值的產品課徵25%的懲罰性關稅,將導致中國的GDP下降約0.1個百分點;如果特朗普繼續對價值2,000億美元的中國製品加徵10%的進口關稅,則對中國GDP成長的直接影響將增加到0.3個百分點;而在貿易全球化的擴散效應下,間接影響將進一步使得中國GDP成長減緩0.2~0.3個百分點。⑥

  美中貿易戰若持續擴大,最極端的情況是美國完全停止從中國進口商品,則中國GDP成長率將下滑3個百分點。摩根史坦利經濟學家同時指出,如果美國政府在貿易制裁之外,決定另外對高科技領域加強對中國出口管制,譬如禁止芯片、軟件等商品,由於目前中國對美國存在高度依賴,則可能對中國造成更大傷害。

  今年6月間,特朗普政府將價值2,000億美元中國商品的附加關稅,從10%提升到25%的決定;巴克萊銀行專家估計,該項制裁措施,在未來12個月可能會導致中國經濟增幅減少0.5個百分點。如果美國繼續追加對其餘3,000億美元中國商品加徵25%的關稅,中國經濟增幅還會再減少0.5個百分點。⑦

  美中貿易戰對美國經濟同樣會造成傷害,首當其衝的是雙邊貿易流量,一方面中國減少自美國採購,譬如黃豆、玉米等農產品,直接受到影響的是農民和貿易商;另一方面,在全球價值鏈架構下,受到美國制裁的中國製品,其製程中所需的中間原材料、零組件,有部分採購自美國,因此,美國對中國製品加徵進口關稅可能造成的負面影響,也將反饋傷及美國。

  四、美國殺敵一千自損八百

  根據美國商務部統計,⑧2018年自中國進口總額年增率達6.8%,其中,涵蓋在2,500億美元內的制裁清單商品年增率9.9%,而未列入制裁清單商品的年增率為4.2%,主要是因搶單效應造成的結果。

  不過,自2019年1月起,美國從中國進口,受到制裁的商品連續6個月急遽衰退,且降幅逐月擴大,1-6月纍計年減27%﹔同期間,未受到制裁商品進口值年增2.4%,兩者相抵,今年上半年,美國自中國進口下挫12.4%,顯示貿易戰的負面效應已開始發威。

  加徵關稅將直接增加相關商品的成本,有可能轉嫁給進口商,最後傳導至消費者。國際貨幣基金(IMF)今年5月下旬的一項研究發現,關稅加徵前,從中國進口的跨境價格幾乎沒有變化;關稅加徵後進口價格急遽上漲,漲幅幾乎與關稅一致,由此推論因關稅上漲造成的全部成本,一部分已轉嫁給了美國消費者。⑨

  華盛頓諮詢公司貿易夥伴(The Trade Partnership)估算,對2,000億美元中國商品加徵25%進口關稅,加上之前已對500億美元中國商品加徵的關稅,關稅轉嫁的結果,將使美國每個四口之家每年平均多支出767美元;這些附加關稅,還會使美國喪失93.4萬個就業機會。如果美國把加徵關稅的範圍擴大到全部中國輸美商品,則美國每個四口之家每年平均支出將多出2,294美元,同時全國將損失210萬個就業機會。⑩

  美國對中國進行貿易制裁,除了衝擊美國勞動就業、物價,還造成股市震盪。早在2018年4月初,當美國依據“301”調查報告公布制裁方案,即曾經造成全球股市震盪;隨後,衹要特朗普針對制裁中國公布新的政策措施,美國和中國股市都會立即反映,造成的起伏波動甚至外溢至全球股市。

  貿易戰火延燒,對美國經濟成長也將造成傷害。德意志銀行(Deutsche Bank)的研究報告指出,過去17個月來美國大打貿易戰,造成美國股市偏離正軌,股市報酬因而少賺5兆美元;儘管有諸多因素同時發揮作用,貿易戰無疑是阻止全球經濟復甦,以及導致美股區間震盪的關鍵因素。⑪

  貿易戰已全面開打,在未來的18個月之內,美國與中國的GDP成長率都可能會下跌2個百分點,該期間,美國經濟甚至可能出現負成長。⑫

  今年第二季,美國GDP折合年成長率約僅2.1%,遠低於第一季的3.1%,同時通膨率未達2%的預定目標,已令美國官員憂心。⑬美國聯準會在7月底宣布調降基準利率1碼,是在過去10年來的首度降息,顯示美國經濟已面臨下行風險,降息是為了支撐經濟並提振通貨膨脹的必要措施。

  五、台灣經濟的挑戰與機會

  美中貿易戰造成的衝擊,在全球化架構下,已逐漸擴散至其他國家。對台灣而言,由於中國大陸是台灣第一大貿易夥伴,是台商在海外投資最聚集的地區,兩岸經濟早已形成複雜且緊密的產業網絡,雙邊經濟關係非常密切。

 


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