中評社北京12月29日電／近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》，意見提出，全面取消城區常住人口300萬以下的城市落戶限制，全面放寬城區常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件。完善城區常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策，精簡積分項目，確保社會保險繳納年限和居住年限分數占主要比例。
早在今年4月，國家發改委印發的《2019年新型城鎮化建設重點任務》就提出，城區常住人口100萬—300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制；城區常住人口300萬—500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，並全面取消重點群體落戶限制。此次以兩辦名義印發意見，意味著全國大多數城市取消落戶限制“靴子落地”。此舉也是對此前國務院提出推動1億非戶籍人口在城市落戶的延續，必將進一步暢通流動渠道，激發社會流動活力。
大中城市取消或放寬落戶限制，充分體現了中央對各地既有實踐的承認。如河北石家莊，河南開封、洛陽等很多城市已宣布全面放開落戶限制。上個月，廣西亦出台政策，全面放開城鎮落戶條件，取消參保、居住年限、就業年限等落戶限制。此外，去年以來，武漢、西安等超過500萬人口的大城市，也紛紛出台多項挽留人才的政策，加入到“搶人”的城市陣營中來。
此外，這也表明提高集聚度、促進流動性，確實順應了經濟社會發展的要求，更符合廣大民眾的切身利益。城市化的核心是人，人與人之間的互動能夠推動創新、吸引人才、鼓勵創業，進而促進社會與經濟的流動性，實現城市的繁榮。
對於當下中國而言，人口流動實際上主要體現在兩個層面，一是農民（勞動力）進城，實現從鄉土社會向城市現代社會的融入；二是人才在不同城市間的順暢流動。兩者都是“硬骨頭”，都存在很多制度性的障礙，比如農民進城如何妥善解決土地承包的問題，如何分享城市的公共服務等，這些問題不解決，或將會抵消“打開城門”的意義和價值。
城市人口增多、集聚性提高，可能會帶來一些諸如交通、醫療、教育等資源緊張的問題，但出現這些問題，恰恰表明，我們的城市確實應該加快提升公共服務能力和水平了。這本身也是未來城市發展的方向所在。
此番城市落戶限制再鬆綁，不僅會促進城市公共服務的完善，使之更大範圍覆蓋流入人口，也會因為消費需求的增加，激發民眾的潛在消費力，促進經濟健康發展。而單個的城市一旦與周邊城市連綴起來，則會形成規模較大的城市群，釋放出巨大的經濟發展能量。
要認識到，作為當今世界第二大經濟體，中國龐大的人口基數本身也是一種優勢。改革開放幾十年來，我們獲益於這種人口紅利，實現了經濟的高速增長。如今，靠低廉勞動力支撐的人口紅利已不可持續，那麼，通過放鬆戶籍，對人口結構主動調整，或能產生第二次人口紅利，為中國經濟高質量發展提供內生動力。
通過放鬆城市落戶限制，讓更多的勞動力和人才流動起來，加大教育投入，提高人力資本；讓我們的城市少一些有形和無形的門檻，多一些友好和彈性，不僅會讓民眾舒心，也必然會形成創業創新的活力，有益中國經濟的長遠布局。
中國經濟本身有活力，這活力就蘊藏在千千萬萬的國民當中，就蘊藏在遍布全國各地的大中小城市當中。人，先能詩意的栖居，順暢的流動，方能更熱情地投入到經濟建設之中。而繼續鬆綁城市落戶限制，便是對這一理念的切實踐行。
來源： 新京報
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