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廢除協議,美菲防務關係會徹底破裂嗎
http://www.CRNTT.com   2020-02-22 10:22:43


 
  首先,在防務合作方面,菲律賓對美國有著很深的依賴,目前合作根基尚未徹底動搖,雙方在人員交流、武器轉讓、技術合作、聯合軍演等方面的合作非常密切,兩國之間建立的軍事接觸和防務合作框架性制度不可能因為某個協議的終止而立即停止。而且,即便是《訪問部隊地位協議》被終止,《美菲共同防禦條約》和《美菲加強防務合作協定》還繼續在履行之中,特別是《美菲共同防禦條約》是經菲律賓最高法院批准的文件,具有很強的法律效果和約束力,並非菲律賓政府單方面可以廢除的,兩國仍然是法律上的盟友。


  綜合種種因素來看,儘管美菲關係在短期內可能會出現下滑,但不會出現根本性逆轉

  其次,對於美國來說,菲律賓具有非常重要的戰略地位,是其在亞太地區的關鍵盟友,也是其實施所謂“印太”戰略的重要支點,一旦失去菲律賓,美國將很難找到一個可以替代的國家。例如,根據目前所簽署的軍事協議,儘管美軍在菲律賓沒有固定軍事基地,但仍可以在指定的5個菲軍事基地裡儲存武器裝備,為多種作戰平台提供維修和保養,使其軍艦和戰機在相關海空域獲得“優勢”,具備在亞太地區出現危機進行快速反應的能力。而一旦《訪問部隊地位協議》失效後,美軍必須撤回所有在菲律賓“訪問”的軍事人員,艦艇不能靠近菲海岸或在其港口停靠,超過300項的軍事合作項目受到影響,多年來利用菲律賓港口、機場、軍事基地苦心經營的“第一島鏈”也將面臨崩潰,甚至還會影響未來所謂“印太”戰略的深化和軍事部署。為此,美國近期很可能會對菲律賓有所讓步,盡量避免公開刺激杜特爾特,而是採取幕後施壓的方式,軟硬兼施地與杜特爾特進行磨合。

  最後,從杜特爾特的最終目標來看,也不是真心希望與美“決裂”,而是希望通過一種“情緒性”的宣洩手段,創造出了一個“將美軍驅逐出菲律賓”的籌碼,用於未來和美國討價還價,從中得到更多好處。而且,由於菲律賓歷史上曾是美國的殖民地,兩國之間有著千絲萬縷的關係,美國在菲律賓根基深厚,影響力無處不在。例如,菲律賓軍方有很多人員都接受過美國的教育或培訓,普遍從內心還是比較認可美國的,而菲律賓的政治人物和精英層更是有一種天然的親美情結,因此杜特爾特在處理對美關係時,還將面臨著國內親美勢力的強大壓力。在此次終止《訪問部隊地位協議》的過程中,儘管杜特爾特政府堅持該協議並非法律性條約,修改或終止無需經過參眾兩院的同意,只需總統下令即可,但仍有部分菲律賓政府內閣成員持不同意見,採取種種舉措進行阻撓。而根據程序,儘管杜特爾特已經宣布終止了這項協議,但要到半年後才會正式生效,這期間是否會“夜長夢多”出現反覆,也充滿著各種變數。因此,綜合種種因素來看,儘管美菲關係在短期內可能會出現下滑,但不會出現根本性逆轉。

  (來源:澎湃新聞)


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