中評社北京4月19日電／當前，我國疫情防控階段性成效進一步鞏固，復工復產取得重要進展，經濟社會運行秩序正在恢復。但同時，國際疫情持續蔓延，我國防範疫情輸入壓力不斷加大，復工復產和經濟社會發展面臨新的困難和挑戰。在此背景下，4月10日下午，東北大學、中國(海南)改革發展研究院、中國東北振興研究院以“全球‘戰疫’下的東北振興”為主題召開專家線上座談會，就“全球‘戰疫’下的東北結構調整與產業發展”“全球‘戰疫’下的東北亞經貿合作與東北振興”“新形勢下東北全面深化改革開放的重大任務和突破性舉措”等議題進行討論交流。
以下為中國宏觀經濟研究院教授常修澤的發言實錄：
今天討論中國東北戰略問題，離不開2020全球抗“疫”後的新形勢和大格局，尤其離不開東北亞國際合作體系。我想從這個視角談一點意見。
我先說明：我這裡還談不上“底線”思維，這些天一直在思考，中國的“底線”到底在哪裡？“水很深很深”，還沒探到底。今天只能按照一般的思維來講。三點：第一，為什麼此時我提出要“拓展”東北亞合作機制？第二，沿著什麼“思路”來拓展，或者說怎麼拓展？第三，拓展的“啟動點”放在哪裡？
一，為什麼要拓展東北亞合作機制？有這麼兩個大的方面：
一個方面，從2020年全球抗疫後大格局來看：東北亞合作機制需要拓展。
此次全球疫情是人類歷史上罕見的全球公共衛生事件。從全球抗疫情況看，東北亞幾國的實踐頗令人關注，其中，日韓被人稱之為“東亞模式”；俄羅斯粗糙一點，近幾天中俄邊境口岸綏芬河、滿洲裡吃緊；朝鮮情況了解不多；蒙古國在中國抗疫最緊張的時候，其總統來華訪問，體現彼此之間的密切關係。
從現有跡象看，大疫之後，世界格局將發生重大變化。一則，“逆全球化”趨勢明顯，當然“逆”到什麼程度我們還可以再觀察，但是逆全球化會有所加劇，聽到有國外學者甚至談到“城邦國家”問題；二則，原有的某些大區域合作受到重創，在此背景下，不同區域力量對比將發生變化。相對於其他地區而言，會不會包括中日韓朝俄蒙在內的東北亞國際地位得到進一步強化？隨著東北亞地位的變化，就我們國內幾個大的區域板塊來說，東北地區的戰略地位在未來可能也會進一步凸現、進一步強化，成為一個很大的支撐點，這是一個方面。
另一方面，科學界有報告顯示，隨著氣候變暖，北極與南極及周邊相關地區，冰山融化加快，一些長年冰封的動物屍體顯露，有可能造成某種潛伏的或變異的病毒侵襲。東北亞這個板塊是人類毗鄰北極圈和北冰洋的重點地區，恰好處在前沿上，這種客觀情況也要求東北亞六國應該團結合作，在原有基礎上，以新的思維拓展東北亞域內合作機制。
二、沿著什麼樣的思路來拓展：“三線拓展”東北亞合作機制的考慮
(一)從“經發”方面拓展東北亞合作機制
經濟合作是東北亞合作機制的基礎。這方面已經做了大量工作。尤其是中日韓三國，按去年年底態勢，需推進FTA(中日韓自由貿易協定)談判。從《中日韓合作未來十年展望》文件內容看，“三國”已經確定合作的方針，原定今年要落實“曼谷共識”，就FTA達成協議，現在看來可能有些推遲，但是總的來講，對中日韓三國的合作，還是應給予期待。而且它不僅僅是一個FTA的問題，還有一個支持“區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)談判”的問題。
全球戰“疫”之後，根據新情況，除中日韓外，應向更多國家和更多產業領域拓展，一個是國家更多一點(特別是俄羅斯、朝鮮)，一個是產業更“硬核”一些，如：石油天然氣合作、礦產資源開發合作、裝備製造業合作、糧食生產合作等(這些方面東北都有一定優勢)。前不久，中改院開過中日韓產業發展會議，我在《經濟參考報》看到成果之一《攜手維護中日韓製造業供應鏈的安全》，關鍵詞是“維護”，“安全”，防止鏈條中斷。
(二)從“人發”方面拓展東北亞合作機制
確保每個人的生命健康和自身發展，是東北亞合作機制的核心。從2020抗擊疫情的戰鬥來看，東北亞六國相互幫助，已經形成較好基礎，但是很遺憾，沒有機制化。
下一步建議以“人的生命健康和自身發展”為宗旨，建立東北亞“六國互保合作”機制，如：跨國預防與救治：包括疾病預防控制與重大疫情的救治體系等；再如，健康養老與養生：包括應對“老齡化”與“少子化”的保健養護體系，中日韓俄都存在這個問題，有共同需求。近幾年，中改院與日本、韓國相關機構等進行了合作，可以擴展到區域更高層面。
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