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不設增速具體目標是“以保促穩、穩中求進”務實之舉
http://www.CRNTT.com   2020-05-27 09:06:19


  中評社北京5月27日電/李克強總理在十三屆全國人大三次會議上所作的政府工作報告中,沒有提出全年經濟增速具體目標,這主要是因為全球疫情和經貿形勢不確定性很大,我國發展面臨一些難以預料的影響因素。

  經濟日報發表專欄作者李寧文章表示,今年政府工作報告沒有提出經濟增長速度量化目標,引發各界廣泛關注。在國務院新聞辦舉行的吹風會上,國務院研究室相關負責人就報告起草情況做了介紹和解讀,不提經濟增速具體目標,並不意味著不重視經濟增長,更不是要任由經濟增速下滑。不提國內生產總值增長速度預期目標,是“以保促穩、穩中求進”的務實之舉,反映出宏觀調控的新思路、新轉變,體現了實事求是的工作態度。

  文章分析,首先,經濟發展是一個生態系統,有很強的系統性和關聯性,有其自身的發展規律和循環體系。雖然政府工作報告沒有明確提出全年經濟增速具體目標,但是以“六保”為基礎確定了涉及居民就業、脫貧等相關指標。比如,城鎮新增就業900萬人以上,城鎮調查失業率6%左右,城鎮登記失業率5.5%左右;現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽等。這些都是非常有力度、有溫度的調控指標,是“保”的底線。

  當然,如果如期完成了這些確定的就業和脫貧等指標,必然會推動經濟平穩增長,帶來相應的經濟增長率,這是經濟發展的規律。以就業為例,要確保實現900萬人以上就業,就需要讓包括更多中小微企業在內的市場主體全面恢復生產和消費。企業生產和居民消費的恢復,自然會帶動經濟的穩步增長。從這個意義上來看,不確定具體的增長目標,並不是放棄GDP的增長,而是給各級地方政府“鬆綁”,解除具體數據和考核指標的束縛,讓地方政府圍繞“六保”“六穩”大膽開展工作,務實發展。

  另外,在全球疫情和經貿形勢仍存在巨大不確定性的情況下,將“保”的措施具體化數字化,還有助於穩定市場預期,調動各地政府的發展積極性。政府工作報告中提出的針對中小微企業的各類措施,均有助於激活市場活力和內生發展動力,實現“以保促穩、穩中求進”。比如預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元,就為“留得青山,贏得未來”奠定了基礎。

  文章指出,地方財政在經濟發展、民生改善等方面發揮著至關重要的作用。政府工作報告中提出今年赤字率擬按3.6%以上安排,財政赤字規模比去年增加1萬億元,同時發行1萬億元抗疫特別國債。這是特殊時期的特殊舉措。上述2萬億元全部轉給地方,建立特殊轉移支付機制,資金直達市縣基層、直接惠企利民,主要用於保就業、保基本民生、保市場主體,包括支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資等,強化公共財政屬性,決不允許截留挪用。積極的財政政策更加積極有為,將有助於破除各地方發展的資金瓶頸,及時補短板、擴內需,激發地方政府推動經濟發展的積極性,促進經濟高質量發展。



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