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洪奇昌:中美衝突升溫 台灣要穩定因應
http://www.CRNTT.com   2020-07-25 00:17:10


洪奇昌。(中評社 黃筱筠攝)
  中評社台北7月25日電(記者 黃筱筠)中美關係對抗持續升溫,前海基會董事長洪奇昌接受中評社訪問表示,美國關閉中國休士頓領事館,中國也會表達必要防衛,但中國現在忙於處理美國關係,反而不是急著要處理兩岸問題,相對來說兩岸立即危險性反而降低。但面對中美對抗面向更大、更深刻,台灣方面更要穩定因應,也需要步步為營。

  洪奇昌1951年生,民進黨創黨18人工作小組成員,曾任第一至第六屆“立委”、“國民大會代表”,海基會董事長。洪奇昌曾長期擔任新潮流系總召集人,為新潮流系創始元老之一,2016年3月底被新潮流系除名,現任台灣產經建研社理事長。

  他指出,兩岸議題已經要從中美戰略新架構下的兩岸關係來看,這種情形下很難單獨談兩岸關係。尤其很難談國共論壇或是雙城論壇的意義。現在這樣的中美情勢大架構下,兩岸也保持穩定、溝通管道,雙方都期待和平穩定,這是他對雙城論壇持續舉行的理解。

  至於特朗普選前會不會強力打出“台灣牌”?洪奇昌說,“台灣牌”不會成為美國太重要的牌,除非美國把運輸艦停到高雄港,除非是這樣的挑釁,“有很多可能性,但不太會發生”。雖然有風險存在,但許多政策、法案是象徵性意義比較大,不會有立即明顯的對抗,包括軍事對抗。中美雙方還是會克制,北京現在的重點是在美國,且兩岸問題不是中國立即要解決問題。

  對於中美宣布互撤總領事館,洪奇昌對中評社分析,美國關閉中國休士頓總領事館因為美國太空總署(NASA)在休士頓,中國會採取正當必要防衛,更嚴重就是關閉香港總領事館,這對中美雙方來講都影響很大。

  他也說,這樣下去可能其他總領事館也都會關閉,美國會持續對中國加壓,中國雖然不意外,但是也有意外的地方,“沒想到美國會下這麼重的手”,因遇到美國選舉年,美國內部高度共識就是要“抗中”,特朗普加重對抗中國,在選舉過程是會獲得支持。

  洪奇昌表示,“中國會忙於處理中美關係,而不是忙於處理統一台灣”,相對來看台彎就比較穩定。他也認為,中美區域競爭算是還在安全範圍內,目前雙方都還可以叫牌,雙方如果都有籌碼,相對來說是安全,但是若退到一方沒有可以退時,就有危險。目前中美都可以叫牌,還有籌碼。但中美關係在對抗面相上,確實已經不只是經貿、科技,甚至教育、政治等都是,對抗面相已經更大、更深刻。


  中美對抗緊張若持續發展下去,中美可能開戰?洪奇昌認為,有可能意外發生,就像2001年中美撞機事件,意外是可能,但是真正軍事衝突,或是開戰機率是小的,雙方在南海有軍事準則,開戰可能性就不是這麼大。

  中美衝突強度升高,台灣要怎麼因應?洪奇昌對中評社說,台灣在美台之間現有基礎是《台灣關係法》,美國國會有新的相關立法,像是“台灣再保證法”等,但美國國會通過法律案,都建立在《台灣關係法》之上,依《台灣關係法》的基礎讓台美建立更全面性合作關係,特別經貿關係。雖看到相當比例美國對台軍售,對台防衛能量有提昇,但是這樣防衛能力,要正面對抗中國還是不足。

  他分析,要談兩岸關係目前是否緊張,其實中美緊張程度更高,中美對抗從2017年底一直延續下來,往更對抗的方向發展,尤其南海爭議從2016年一路延續到現在,中國不斷擴大南海島礁,建置、佈署空軍,未來可能有更進一步軍事佈署。這對於美國來說,認為中國作法在南海自由航行權是違反海洋公約,美國航母戰鬥群也因此出現在南海,這個狀況不常見,美國B1-B轟炸機也一樣在中國相關領域,中國也是進行遠海航訓,美中緊張、對立激烈,反而使得兩岸關係緊張性相對比較降低。

  美國日前提到控訴中國對南海主權的主張,“外交部”也表示歡迎,對此,洪奇昌說,中國大陸長期對台的政策,使的台灣內部政治生態,很難產生友中、和中氣氛,中國施加越大壓力、軍事威嚇,或是用法律戰等,減少台灣國際空間、拿掉台灣邦交國等,這樣威嚇外交戰,用恐嚇、威嚇的方式,不利中國期待的兩岸心靈契合與和平統一,也不利中國大陸希望的和平統一。

  他表示,台灣從對日戰爭以來就是親美,國民黨政府從兩蔣時代,到李登輝、陳水扁、馬英九也都是親美。馬英九執政還是親美,只是加上部分和中。但馬卸任之後,很清楚和中的概念聲量弱化,尤其去年告台灣同胞書40週年時,大陸提到九二共識、一中原則下,一國兩制的台灣方案等,這一系列發展,都不利台灣和中氣氛。雖兩岸和平穩定在台灣是有這樣氣氛,但因為北京對台灣態度,讓和中氣氛弱化。

  他也說,親美態度過去一直都是,從美國與中國建立外交關係後,美國通國《台灣關係法》提到西太平洋海的和平穩定,是美國最重要的終極關懷,台海也延續到南海,美國整個印太戰略的穩定和平,是美國最高的關切。

  洪奇昌觀察,美國總統特朗普的強硬派幕僚都回來,美國目前是全球疫情最嚴重的國家,人民對於特朗普支持度又下滑,特朗普投票前,會不會讓中國有很意外的政策?加上特朗普又是不可預測的政治個性,北京都會去思考,兵推預演有什麼會發生的可能性。如果中美對抗競爭激烈下,台灣看起來是相對穩定。

  美國國防部長艾斯培7月21日在倫敦國際戰略研究所(IISS)“香格里拉對話”視訊會議上發表演講時,除重申美國對地區盟友的承諾,批評中國大陸在南海和東海活動外,也證實大陸解放軍舉辦模擬奪取台灣東沙島的大規模演習。

  對此,洪奇昌說,如果中國大陸奪取東沙,這不會是單獨動作,是南海之下自由航權的東沙,中國是有軍事能量可奪取東沙,但是要付出很多政治代價。尤其在美中戰略對抗形式下,這個可能性不高,中國大陸演習歷年都有,下半年也都比上半年強,會陸續看到戰鬥機、偵查機通過台灣海峽,繞過巴士海峽、宮古海峽等,但都在台灣領空之外,美國軍機也是頻繁動作。美中對抗下,台海、南海有潛在危險,雙方才會不斷偵防、測試對方。

  他提到,中國大陸南海軍演範圍是在西沙一帶,西沙、東沙距離很遠,不太可能突然移動去突襲奪取東沙群島。而美日澳三國日前在南海聯合軍演,南海也會影響到日韓的戰略意義,如果南海被中國掌控,日韓台都會被中國掌握,美國才會在南海有較高比重的部署。

  美國選前中美衝突是否會再升高?他認為,美國投票前會有不定確定因素,但是選後美中對抗還是會持續。就算不是特朗普當選都是一樣政策。中美雙方要找到雙方共同利益,才有可能緩和中美衝突,否則就是繼續下去。

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