現代財政的重心應轉到促進消費的平等化上來
對於貧富差距的問題，常用的解決思路是立足於收入的平等化，即從收入流量入手，限高補低，通過稅收調節，縮小收入差距，並通過轉移支付，提高低收入人群的收入，縮小基尼系數。這種思路形成了比較普遍的看法，相當流行，並得到社會的廣泛認可，但有一定局限性。現代財政若主要是圍繞“結果公平”來發揮作用，經濟發展的激勵機制就會受到抑制，人人努力的局面就難以形成。
在社會主義市場經濟條件下，最重要的不是結果的公平，而是機會的公平，即人力資本積累的差距不能太大。如果在基本的人力資本積累方面差距很大，就會導致絕對貧困。從本質上來看，貧困是能力的貧困，貧富差距的大小實際上取決於能力的鴻溝，能力的鴻溝就是人力資本積累差距的大小，而人力資本積累差距的大小取決於消費差距的大小。
顯然，人力資本積累主要依靠個人、家庭的消費是不夠的，還要靠政府提供的公共消費來支撐，從而使社會的人力資本積累水平更高，機會更加公平。這樣，人人參與、人人努力就有了條件，就會形成有內生動力的人人共享機制。稅收調節、轉移支付是“授人以魚”，在縮小收入差距方面短期有效，容易產生社會幻覺，但不能扭轉長期趨勢，而且會造成效率與公平的衝突。只有轉到起點的公平、機會的公平，通過消費縮小人力資本的差距上來，“授人以漁”才能真正防範化解發展動力不足、少數人富起來那種低質量發展所導致的公共風險，才能實現效率與公平的融合。
人力資本的積累又為創新和技術進步提供良好條件，這樣一來又可以解決發展的技術含量偏低的問題，促進有高技術含量、高附加值的發展。依靠創新，環境友好的發展實際上也能夠得以實現。這樣，高質量發展也就有了保障。
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