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次卿訪台低調 戴萬欽:美台內部還沒協調好
http://www.CRNTT.com   2020-09-19 00:34:13


戴萬欽。(中評社 黃筱筠攝)
  中評社台北9月19日電(記者 黃筱筠)美國國務院次卿柯拉克(Keith Krach)17日下午率團抵台卻非常低調,淡江大學外交與國際學系榮譽教授戴萬欽接受中評社訪問指出,經濟談判就跟農業談判一樣,台灣有些企業會有受益和損傷,連工商協進會理事長林伯豐都說不去,若他自己企業受到影響,就不會想去參加會議,工商團體也有內部壓力,美國內部及台灣內部都沒有準備好、協調好。

  戴萬欽,淡江大學美國研究所博士,曾任淡大國際事務副校長、學院院長、美國研究所及俄羅斯研究所所長,中時晚報國際新聞組主任,現為淡大外交與國際關係學系榮譽教授。

  戴萬欽表示,1978年台美斷交後,美國連亞太副助理國務卿都很難到台灣來,次卿來台算有正面代表性。他分析,美次卿此行應該不是台灣主動爭取,而是美國考量過,想要對台灣表達善意,在國務卿旁佩奧指示下表達善意。

  但他也說,美國貿易代表署跟國務院毫無隸屬,希望美方了解台灣美豬、美牛解禁的善意,但是白宮目前看不出來有積極協調貿易代表署,希望促成台灣期待的重大惠台措施,可能美國內部也需要協商。

  戴萬欽對中評社說,這次柯拉克來台,沒有很多緊急必要事情處理,因為是美大選前來,僅是國務卿對於台灣想表達善意,“柯拉克也無法帶大禮物來,因此國務院給柯拉克7項對台軍售武器當成伴手禮,但是對台賣武器還是台灣要付錢”。國務院現在也還沒跟特朗普正式提及有關軍售台灣武器,但是國務院認為可以說服特朗普,特朗普最後還是會同意,這些武器項目畢竟是防衛性武器,過去就有的武器,只是升級設備。

  他指出,經濟談判就跟農業談判一樣,台灣有些企業會有受益和損傷,連工商團體都說不參加,林伯豐若自己企業受到影響就不會想去,工商團體有內部壓力,美國內部及台灣內部都沒有準備好、協調好。因此柯拉克來台,本來要主持經濟商業對話,是現在沒有東西談,只好以李登輝追思會為主。

  不過,他說,美方參加李登輝追思會是公開露面,追思禮拜有政府高層參加,國民黨過去跟李登輝友好的人也會參加,美方去寒暄也是不錯的機會。

  戴萬欽分析,柯拉克訪台趨於低調,顯示台美兩邊都沒準備好,蔡政府是對台灣內部做遊說工作,但蔡政府遊說工作可能也沒準備好。若美國主動表示要來,台灣不管誰執政都會歡迎,事先也沒料到可以到次卿層級,算是第三階級的人物,但不是第三號人物,職等是第三高的位置。

  戴萬欽說,柯拉克是主管經濟事務,現在美國跟中國是經濟作戰,美國正在籌組經濟網路,澳洲、紐西蘭、日本都是美國要納入的對象,美國也想把台灣納入,美國當然希望台灣高科技產品不要在中國生產,特朗普有貿易戰的規劃,這個職位的人來台是免不了。

  他表示,次卿其實跟“外交部次長”差不多職位,但是柯拉克來台,卻可以見到超過對等的人,可以會見蔡英文、“行政院長”蘇貞昌等,美方要台灣給什麼,以及美國能給什麼,只要跟蔡英文見面5分鐘就可講完。而跨部會的經濟商業對話,很多可能是業務單位,現在不舉行正式會議,只要跟蔡英文等高層會面進行實質溝通,還是可以傳達政策方向。

  他認為,次卿訪談可能代表國務卿表達意思,或是幫特朗普個人帶口信等,就看特朗普在選戰中有沒有需要轉達什麼,否則一般國務次卿是代表國務卿的意思。

  美方後來態度趨於低調,是否台灣事前太高調造成?戴萬欽表示,其實林伯豐不出席會議的態度,美國看了也知道,這些工商團體的意見,美方知道是台灣本身沒有密集的遊說或是進行內部溝通,美國也會看在眼裡,認為台灣不給面子。

  但他也說,柯拉克見到蔡英文、蘇貞昌,目的也達到了,之後再去溝通、遊說等,反正只要有來,有心處理,大原則先確定,之後再去處理小事情。

  他也說,至於柯拉克此行會不會見國民黨的人,如果想見,難道國民黨會不見嗎?國民黨現在的人多是留美,禮貌上美方也需要跟在野黨見面,可以禮貌性跟在野黨接觸,民主國家不會是一黨獨大,且未來談判都要經過國會通過,那當然也要尋求在野黨支持,就看國民黨怎麼應對。

  戴萬欽說,國民黨之前拒絕美國在台協會(AIT)邀請餐敘,這代表美方也希望跟國民黨方面保持聯繫。但是整體來說,國民黨會認為現在不適合,這要國民黨自己去研判,但美國對台灣影響力是很大,國民黨拒絕美國邀約,要不要告訴媒體也是判斷問題,是要發揮智慧,不必跟美國關係弄得這麼不好收拾。

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