金融戰是美方遏制對手的重要手段。除早年對日本用過的匯率戰之外，美方發動對華金融戰的可能方式主要還有三種：一是拒絕償付中方持有的美國國債，二是凍結或沒收中方在美資產，三是限制中資企業或金融機構使用美方主導的SWIFT（環球同業銀行金融電訊協會）支付結算系統②。相對來說，前兩種方式是強佔中方資產，不僅嚴重損害美國的國際信用，而且會受到中方強力反制；第三種方式是限制使用美元進行國際結算，若將中方完全排除在SWIFT之外，短期內將嚴重衝擊中國對外貿易，至少中美貿易無法正常進行，等同於兩國經濟完全“脫鉤”，堪稱摧毀中美經濟聯繫的超級核彈。此前，美方已先後將朝鮮、伊朗、委內瑞拉等國踢出SWIFT，限制俄羅斯部分企業使用SWIFT，針對中國石油旗下從事中伊（朗）石油結算業務的昆侖銀行，美方也切斷其與SWIFT的聯繫，給有關國家和機構開展業務帶來巨大困難。美方遏制中國的手段簡單粗暴，在現有手段均無法奏效的情況下，下一步有可能發動對華金融戰，限制中資企業或金融機構使用美元進行國際結算，甚至將中方完全排除在SWIFT之外。事實上，美國輿論場已經傳出“切斷中國或香港進入美元結算市場渠道”的聲音③。
三、美元霸權並非不可替代
1944年美方主導建立布雷頓貨幣體系以來，美元取代英鎊成為獨霸全球的國際中心貨幣。美元作為世界各國普遍接受的硬通貨，當前在各國官方外匯儲備中的占比超過60%，多數國際大宗商品交易、主要期貨合約、工業經濟原料均以美元計價，90%以上的國際貿易、投資和外匯採用美元結算。SWIFT系統作為最重要的國際金融基礎設施，其支付結算以美元為基礎貨幣，覆蓋全球近210個經濟體，接入的銀行、證券機構、市場基礎設施和企業客戶等機構超過1.1萬家，美國CHIPS（美元大額清算系統）通過與之聯接，日處理美元交易28.5萬筆，金額1.5萬億美元，這是美方能夠主導SWIFT的重要原因。
然而美元霸權並非無可撼動。進入21世紀以來，隨著歐元的創立和新興經濟體的崛起，國際貨幣體系正發生深刻變化，當前處於由量變到質變的階段。在納入國際貨幣基金組織（IMF）特別提款權（SDR）的5種貨幣中，有三組指標值得關注：一是根據IMF公佈的資料，2019年末美元在各國外匯儲備中的占比為62%，歐元次之，占20%，日元、英鎊、人民幣分別占5.7%、4.4%、2.0%；二是根據SWIFT發佈的資料，當前美元在全球支付貨幣中的占比約40%，歐元占34%，與美元相差約6個百分點，日元、英鎊和人民幣各占3.5%、7%、1.8%；三是各經濟體公佈的官方資料顯示，2019年底美國、歐元區（19個國家）、日本、英國、中國的政府債務占各自GDP的比重依次為107%、84%、238%、81%、51%，綜合考慮經濟規模、債務負擔等因素，美元的貨幣信用和幣值穩定性顯然不及歐元。上述情況表明，一旦國際金融體系出現重大事件，歐元有可能一躍成為全球最主要的支付貨幣，屆時各國將大量儲備歐元，無需繼續儲備大量美元，歐元將取代美元贏得全球貨幣霸權。 |
