關鍵詞3 保護公民民事權益
防止以刑事案件名義插手民事、經濟糾紛
刑民交叉案件辦理是司法實踐中的一大難題。此次，張軍在會上一再強調，堅決防止以刑事案件名義插手民事糾紛、經濟糾紛。
張軍指出，刑法作為“後盾法、保障法”，必須保持謙抑品格，只有當行為超越了民事、行政法律的“一般違法性”，且違法性達到刑事當罰的程度時，刑法才有介入的必要。
他表示，在辦理涉及民事法律關係的刑事案件時，要全面分析案件不同法律關係、司法政策導向等因素，準確把握罪與非罪的界限，防止機械司法。
接著，他舉例稱，對於民事欺詐行為、合同等債權糾紛案件，要實質性研析涉案法律關係、當事人法律行為及其主觀故意，不能簡單化認定或不認定“刑事詐騙”“合同詐騙”，防止通過刑事追訴插手民事糾紛，違法進行公權干預而損害當事人合法權利，減損、限制公民的民事權益。
同時，對於那些表面上打著“民事交易”“經濟糾紛”旗號，實質上構成犯罪的，必須依法追訴，最典型的就是以民間借貸掩蓋的“套路貸”犯罪。
實踐中，民營經濟、民營企業家的案件可能涉及刑民交叉。張軍表示，對民營企業及其負責人涉經營類違法犯罪的，依法可不予刑事追訴的就不捕不訴，但要向有關主管部門提出依法給予經濟處罰的檢察意見。“在這方面，要轉變傳統觀念、做法——不做犯罪處理好像就不足以體現從嚴，而沒有把經濟處罰、民法調整也看作‘懲罰’‘治理’。”
記者了解到，實踐中，涉民營企業案件往往有“掛案”的情況，既不移送審查起訴，也不撤銷案件。對此，張軍發問，這怎麼可能讓市場主體放手發展？他提出，要會同公安機關扎實開展新一輪“掛案”清理，消滅存量、遏制增量。 |
