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中評社╱題：台灣人為何不相信美國的“中國威脅論” 作者：王崑義（台灣），台灣國際戰略學會理事長、教授
【摘要】美國的戰略操作看似保護台灣，但卻被台灣民意認為是在“利用台灣”。反倒是希望與大陸維持對話交流的民意卻高達77.9%，這可以解讀台灣民意相信美國保護台灣並不真實，但是中國說要維持兩岸和平發展，卻讓大部分台灣民衆所相信。
美國參議院外交委員會4月8日推出“2021年戰略競爭法案”，條文中承認台灣是“美國印太戰略重要組成部分”，並明確要求“防衛台灣”；還要求“在與其它國家交往的同樣基礎上”與台灣展開交往，“不得對美國政府機構與台灣政府同行直接和例行互動施加任何限制”。
一、拜登政府推出美中“大國競爭”
這個法案彰顯拜登上台以後，美國民主和共和兩黨越趨一致的戰略，那就是“對抗中國”。而且拜登對抗中國的做法甚至超越川普的作為，被稱做“大國競爭”。這裡面包含著將川普針對美中貿易戰，擴大到包括軍事、外交層面的對抗，在經濟領域也繼續採行川普競爭的策略，唯有在環境層面才願意與中國採取合作的態度。
至於台海方面，美國國務院發言人普萊斯曾強調，美國將持續與盟友夥伴合作，支持在印太地區共享繁榮、安全和價值觀，這也包括台海的和平與穩定，因為台灣對維繫台灣海峽與區域和平穩定有所貢獻。
美國的設想是如同“台灣關係法”所反映的美國長期政策，美國對台灣的承諾“堅若磐石”，美國仍保有能力來抵抗會危及台灣人民安全，或社會經濟體系任何訴諸武力的行為，以及其他形式的脅迫行動，如此將有助於維護台海、兩岸以及區域的和平穩定。
另外，在美國國會推出“2021年戰略競爭法案”之後，《紐約時報》發表題為“拜登政府強勢支持台灣，是時候放棄‘戰略模糊’了嗎？”的一篇報導。報導指出，隨著中國力量和雄心的日益增強，加上北京判斷華盛頓將被削弱和分散注意力，有關美國是否應該對台灣防禦做出更清晰承諾的辯論正在進行中，部分是為了降低因中國誤判而導致不必要戰爭的風險。
衹是，美國智庫昆西研究所東亞項目主任史文（Michael Swaine）卻稱這種做法是在“發狂”。他說，美國若明確宣示防衛台灣，加上結束美台政府接觸的限制，將把北京逼到牆角，非但不能威懾，反而提高台海衝突的可能性。
史文也在推特上說：“無論如何都會堅定捍衛台灣的承諾是大錯特錯的。”他還指出，《紐約時報》的這篇文章沒有提到中國的想法，顯然是“假定北京軍事肌肉秀衹是突然出現，沒有別的原因，衹想騷擾台灣並顯示其日益增長的雄心”。
史文還說，在美國不再能確定自己會在台海衝突中獲勝的情況下，無論出現什麼出色的國防科技，嚇阻台海衝突已經不僅是一個軍事問題。他認為，關於嚇阻台海衝突的有效性，需要廣泛的計算成本，這遠超出軍事問題，尤其是加上可信的保證戰略——傳達美國“一個中國政策”立場的持續可信度。他說，有些人可能不喜歡這種假定的模糊性，但這是處理台灣問題的最不危險的方法，“真的沒有合理的替代選擇”。
而根據美國“一中政策”立場制定沿用多年的對台“戰略模糊”政策，美國是在不承認台灣獨立的情況下支持台灣的，美國為台灣提供政治和軍事上的支持，但不明確承諾要捍衛台灣免受中國的攻擊。然而，隨著中國實力的日益增強，有關美國是否應該對台灣的防禦，做出更明確清晰的承諾，這項辯論也還未定。
這反映出美國外交政策上的核心挑戰，也是拜登政府在制定亞洲戰略時的一個重點，包括白宮、國務院和五角大廈都在重新評估美國戰略的核心原則，以適應一個新的、而且是更危險的美中“大國競爭”的對抗階段。而在3月，美軍印太司令戴維森還警告，中國有可能在未來6年內試圖以武力奪回台灣。
以往，儘管美國通過外交聯繫、軍售、堅定的措辭，甚至偶爾的軍事演習來支持台灣，但美國長期以來一直不願說明將會如何應對這種攻擊，在台灣與美國斷交之後，失去了“中美共同防禦條約”的支持，也沒有任何聲明、原則或安全協議迫使美國“必須”來保護台灣。
至於，美國國會在1979年所制定的“台灣關係法”，也僅是規定“任何以和平手段以外的方式來決定台灣未來的動作”，都將“引起美國的嚴重關切”，這也就是有名的對台“戰略模糊”政策，這種謹慎的平衡既可以避免激怒中國，也可以避免慫恿台灣正式宣佈獨立，而觸碰中國的底線與紅線。
如今，美國國會參議院外委會推出“2021年戰略競爭法案”，要把台灣視為印太地區的一員，也要解除對台灣交流的限制，這到底是為了幫助台灣防衛中國使用武力，還是鼓勵民進黨政府進一步挑釁中國呢？短暫時間答案恐怕無解。但若是要問台灣人民的想法，卻是不如美國所願。
二、台灣民意認為“美國想利用台灣”
3月20日由台灣國際戰略學會和台灣國際研究學會所共同舉辦的“拜登新局與台海安全”民調中，在問到美國政府捍衛台灣，到底是“真誠幫助台灣”，還是“想利用台灣”，結果有高達61.1%的民眾認為美國是“想利用台灣”，認為美國“真誠幫助台灣”的比率衹有21.3%。兩者差距達3倍，可見台灣人民並不認同國民黨主席江啟臣與朱立倫所說的“台灣所有政黨都是親美派”的說法。
同樣的，民進黨“親美抗中”的政策，也跟台灣人民的想法並不同調。在同一項民調中，支持兩岸應該開啟對話的比率高達77.9%，不支持者則衹有13.7%，兩者的差距更大。另一方面，認為中國可能在6年內攻台的民眾衹有29.1%，不相信者高達63.3%，同樣有相當大的差距。
顯然台灣民意並不認同美國近來不斷宣稱中國攻台論，以及把大陸軍機一再闖入台灣西南空域的做法，認定是一種威脅台灣安全的說法，也不相信美國所宣揚的“中國威脅論”。兩者之間，為何會有這般的矛盾呢？
多維新聞記者林犀在4月份所撰寫的一篇〈美國對中國再提制裁，將把民進黨政府逼到新節點〉文章就指出，蔡英文政府任職5年來最大的“成就”，就是將台海擺到中美衝突的第一線，使台海成為國際矚目的“火藥桶”。
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