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誰能當人大代表候選人?全國人大答問
http://www.CRNTT.com   2021-12-05 00:25:01


全國人大常委會副秘書長郭振華(中評社 張爽攝)
  中評社北京12月5日電(記者 張爽)全國人大常委會副秘書長郭振華在國新辦舉辦的“《中國的民主》白皮書有關情況“發布會上表示,中國公民的選舉權利具有最廣泛的普遍性。根據憲法,年滿18周歲的中國公民都享有選舉權和被選舉權,只有依法被剝奪政治權利的人除外。中國的人大代表具有最廣泛的代表性。中國有五級人大代表,全國、省、市、縣、鄉五級人大一共有代表262.3萬。

   有記者問:什麼樣的人能當人大代表候選人?基層、地方、全國各個級別的人大代表怎麼選?與西方國家制度比較,有什麼樣的區別和特點?

   郭振華:中國實行人民代表大會制度,作為國家的根本政治制度,它的初心和本質就是要實現中國人民當家作主。中國的憲法明確規定,國家的一切權力屬於人民。作為人民代表大會制度基礎的中國人大代表選舉有兩個顯著特點:

   第一,中國公民的選舉權利具有最廣泛的普遍性。根據憲法,年滿18周歲的中國公民都享有選舉權和被選舉權,只有依法被剝奪政治權利的人除外。當前中國正在進行縣鄉兩級人大的換屆選舉,有超過10億選民參加選舉。這是中國全過程人民民主最生動的實踐,也是世界上規模最大的選舉。

   大家關注最近的新聞報道,在北京,習近平主席作為北京市西城區中南海選區的選民,在懷仁堂投票站鄭重投下自己的一票;在四川,一位106歲的老人在家門口的流動票箱投下自己的一票;在上海,有一對耄耋老人,丈夫90歲、妻子78歲,投票以後展示了他們珍藏的31張選民證,這31張選民證都是夫婦二老的,跨度68年,最早的一張屬於丈夫袁先生,是1953年新中國第一次全國範圍選舉人大代表。

   第二,中國的人大代表具有最廣泛的代表性。中國有五級人大代表,全國、省、市、縣、鄉五級人大一共有代表262.3萬。其中,縣鄉兩級人大代表247.8萬,占代表總數的94.5%,縣鄉兩級代表都是由選民一人一票直接選舉產生的。全國、省、市三級人大代表間接選舉,由下一級人大選舉產生。中國的選舉法規定,各個地區、各個民族、各個方面都要有適當數量的代表,對基層代表特別是工人、農民、專業技術人員代表、婦女代表、少數民族代表等,都有明確的要求。在中國,可以說每一個地區、每一個行業、每一個領域、每一個民族都有人大代表。
以十三屆全國人大為例,在將近3000名代表中,婦女代表742名,占代表總數的24.9%;一線工人、農民代表468名,占代表總數的15.7%,在這當中還有45名農民工代表;專業技術人員代表613名,占代表總數的20.6%;少數民族代表438名,占代表總數的14.7%。全國55個少數民族都有全國人大代表,人口特少的民族也至少有一名全國人大代表,比如生活在西藏的門巴族,人口只有約1萬人,也有一名全國人大代表,她是一位婦女代表,是當地小學的一位老師。

   講到中國選舉制度的特點,我想還可以再補充這樣幾個方面。比如,從選舉權的普遍性看,新中國的第一部《選舉法》,也就是1953年的選舉法確立了選舉權的普遍性。這與西方國家用了上百年甚至數百年時間才實現法律意義上的普選,中國是一步到位地實行了名副其實的普遍選舉。又比如,選民參與的普遍性,也就是參選率,改革開放以來中國已經進行12次鄉級人大代表的直接選舉,11次縣級人大代表直接選舉,選民參選率都保持在90%左右。還比如,選舉經費的來源,中國的人大代表選舉經費由國庫開支,這就從制度上有效保證了金錢不能染指選舉。

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