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國務院印發《國家水網建設規劃綱要》
http://www.CRNTT.com   2023-05-26 10:43:21


 
  七、推動國家水網高質量發展

  統籌規劃國家骨幹網和省市縣水網建設,堅持高標準、高水平,推動水網安全發展、綠色發展、智慧發展、融合發展,健全管理體制機制,全面提升水安全保障能力和水平。

  (一)推進安全發展

  提升水安全保障標準。高標準建設國家水網工程,對已建工程進行升級改造,提高水網整體安全性。針對氣候變化影響和防洪安全保障需求,復核流域區域防洪能力,分析洪澇災害風險,優化防洪區劃,對沿河城鎮級別、人口規模等保護對象重要性提升或新增防洪任務的河段,合理提高防洪安全保障標準和防洪工程標準。以提高城鄉供水保證率為核心,有效應對特大乾旱、水污染等供水風險,提升城鄉供水安全標準和保障水平。加快制定修訂水網工程技術標準,健全與水安全保障目標要求相適應的技術標準體系。在推進工程建設時同步配套完善監測計量設施。

  加強水安全風險防控。以水資源、防洪、水生態等風險防控為重點,健全國家水網工程安全防護制度,加強安全風險識別,建立風險查找、研判、預警、防範、處置、責任等全鏈條管控機制,確保水網工程運行安全。加強水網統一調度和水工程聯合調度,發揮水網運行整體效能,增強系統安全韌性和抗風險能力。制定水網建設和運行管理安全風險應急預案,防範化解突發水安全事件,及時消除風險隱患。

  (二)推動綠色發展

  強化水資源承載能力剛性約束。國家水網建設要充分考慮流域區域水資源承載能力,堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產,加強水資源節約集約安全利用,合理控制水資源開發利用強度,建設節水高效水網工程。對水資源超載區水網建設,要加強需求側管理,大力推動各領域節水,優化產業布局和結構調整,合理規劃建設引調水工程,增加水源補給,退減擠占的河道生態水量,壓減地下水超采,緩解水資源供需矛盾。對水資源尚有開發潛力地區水網建設,要充分考慮河流水系、水資源條件、生態環境等因素,協調上下游、左右岸、干支流、調入區與調出區,統籌相關區域用水需求,合理確定可調出水量,為構建水網提供水源支撐。

  建設生態水網工程。把生態文明理念貫穿國家水網規劃、設計、建設、運行、管理全過程,優化水網工程布局和建設方案,嚴格執行規劃和建設項目環境影響評價制度,落實國土空間規劃管控要求,水網工程建設應盡量避讓耕地和永久基本農田、生態保護紅線,避免壓覆重要礦床。河道治理、堤防加固、引調水、調蓄水源等水網工程建設,注重生態保護和節約集約用地,採取生態友好型建設方案、建築材料、施工工藝,因地制宜對已建水網工程實施生態化改造,深入開展小水電清理整改及綠色轉型升級,建設綠色水利基礎設施網絡。加強水網生態調度,保障河湖生態流量,維護河湖生態系統完整性和生物多樣性。推動健全流域區域橫向生態保護補償機制。在工程建設中注重保護、傳承、弘揚優秀水文化。

  (三)加快智慧發展

  加強水網數字化建設。深化國家水網工程和新型基礎設施建設融合,推動水網工程數字化智能化建設。以自然地理、干支流水系、水利工程、經濟社會信息為主要內容,建設數字孿生水網,加快構建映射物理水流過程及其響應過程的數字化場景,提升水網工程數字化水平,實現物理水網與數字水網間動態實時信息交互和深度融合。推進水網工程與相關行業數字化平台銜接,實現信息共享。

  提升水網調度管理智能化水平。加快推進國家水網調度中心、大數據中心及流域分中心建設,構建國家水網調度指揮體系。通過智慧化模擬,支撐水網全要素預報、預警、預演、預案的模擬分析,提供智慧化決策支持,提高水網防洪、供水、生態等綜合調度管理水平。

  完善水網監測體系。充分利用已有監測站網,加快重要江河幹流及主要支流、中小河流監測站網優化與建設,加強水文水資源、取排水、河湖空間、水生態環境、水土保持、水工程安全等監測,全面提升水網監測感知能力。推動新一代通信技術、高分遙感衛星、人工智能等新技術新手段應用,提高監測設備自動化、智能化水平,打造全覆蓋、高精度、多維度、保安全的水網監測體系。
 


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