（四）統籌融合發展
加強國家骨幹網和省級水網互聯互通。統籌國家、區域水安全保障需求，加強國家骨幹網和省級水網的銜接和互聯互通，做好省級水網規劃建設，發揮水網工程整體效益。北方缺水地區依托跨流域調水骨幹工程，建設完善省級水網，提高水資源調配能力和供水保障程度，逐步降低水資源開發利用程度，加強洪水資源化利用。南方豐水地區通過水網工程，提高區域防洪排澇能力，統籌調配水資源，增強河湖水動力。
有序推進省市縣水網協同融合。依托國家骨幹網和省級水網，優化市縣河湖水系布局，推進水利基礎設施建設，打通防洪排澇和水資源調配“最後一公里”，提升城鄉水利基本公共服務水平。因地制宜開展城市水系連通，留足城市河湖生態空間和防洪排澇空間，推進再生水利用，提高水資源利用效率。有條件的農村地區可以採取城鎮供水管網延伸或者建設跨村、跨鄉鎮聯片集中供水工程等方式，發展規模集中供水。完善灌排體系，開展水系連通及水美鄉村建設，提高農村水安全保障能力。
加強水網與相關產業協同發展。推進國家水網與現代農業融合發展，在糧食主產區及水土資源條件適宜地區，新建一批現代化大型灌區，提升糧食生產保障能力；推進大中型灌區續建配套和改造，提高灌區輸配水效率。推進水網與電力行業融合發展，加強國家水網與水電基地協同融合。推進水網與能源產業布局融合發展，在強化節水基礎上，根據水資源承載條件，優化產業布局，合理規劃水網建設，保障重要能源基地合理用水需求。推進水網與航運融合發展，加強水網與水運通道統籌，結合流域綜合規劃，科學論證和有序推進內河航運發展。鞏固長江黃金水道、珠江、大運河黃河以南段等航運主通道，加強江漢運河、江淮運河等工程規劃建設，推進平陸運河建設。
（五）完善體制機制
創新水網建設管理體制。積極探索投建運營一體化建設管理模式。對國家骨幹網建設，由中央或省級組建項目法人，負責建設運營管理。對省市縣水網建設，依托具有一定規模和專業優勢的水管單位、供水公司、投融資平台等，組建水網建設運營實體。支持社會資本採取股權合作、特許經營、政府和社會資本合作等方式，參與符合條件的水網項目建設運營。
健全水網良性運行機制。完善國家水網調度運行機制，提高水網運行效率和效益。研究建立水網運行調度管理等制度體系，提高制度化管理水平。推進水權水市場改革，規範明晰用水權，完善用水權市場化交易制度。加快水網供水價格改革，創新完善公益性與經營性供水相結合的價格形成機制，建立健全有利於促進水資源節約和水利工程良性運行、與水利投融資體制機制改革相適應的水價形成機制。深化農業水價綜合改革，健全節水激勵機制。健全水網工程運行管護常態化機制，積極推進管養分離，促進管理專業化、標準化。深化工程管理體制改革，探索集中管理模式，促進工程良性運行。
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