一、規劃基礎
（一）發展現狀
國家水網是以自然河湖為基礎、引調排水工程為通道、調蓄工程為結點、智慧調控為手段，集水資源優化配置、流域防洪減災、水生態系統保護等功能於一體的綜合體系。新中國成立以來，黨領導人民開展了波瀾壯闊的水利建設，建成了世界上規模最大、範圍最廣、受益人口最多的水利基礎設施體系，成功戰勝了數次特大洪水和嚴重乾旱，為保障人民群眾生命財產安全、促進經濟社會平穩健康發展提供了重要支撐，為新時代構建國家水網奠定了重要基礎。
縱橫交織的自然河湖水系網絡，為國家水網建設提供了天然條件。河湖水系是水流的載體，具有行蓄洪水、排水輸沙、供水灌溉、內河航運、水力發電、維護生態等多種功能。我國流域面積50平方公里及以上河流45203條，常年水面面積1平方公里及以上湖泊2865個。河湖水系相互交織，形成複雜多樣的河網格局和生態系統，成為國家水網的重要本底條件。
規模龐大的水利設施，為國家水網建設提供了重要基礎。我國已基本建成防洪減災、城鄉供水、農田灌溉等水利工程體系，水利基礎設施網絡基本形成，三峽工程、南水北調工程等國之重器發揮巨大效益。我國已建成各類水庫9.8萬多座，總庫容9000多億立方米，水資源調控能力約30%；5級及以上堤防約32萬公里，保護了全國大部分人口和經濟區；建成大中型灌區7330多處，農田有效灌溉面積10.37億畝。各類水利工程逐步由點向網、由分散向系統發展，成為國家水網的重要組成部分。
河湖水系連通和人工基礎設施融合發展，為國家水網建設提供了有力支撐。我國自古以來就有連通河湖水系、構建江河水網的實踐探索，都江堰、京杭大運河等宏偉工程仍在發揮重要作用，造福中華民族。隨著南水北調東、中線一期等重大引調水工程相繼建成，跨流域跨區域水網格局逐步形成。部分地區在水網建設和河湖水系連通方面的實踐，為國家水網建設提供了有益經驗。
由於我國水問題的複雜性和治水的艱巨性，與構建現代化高質量基礎設施體系要求相比，水利工程體系還存在系統性不強、標準不夠高、智能化水平有待提升等問題，國家水網總體格局尚未完全形成。防洪排澇減災體系仍不完善，水資源統籌調配能力不高，水利工程互聯互通和協同融合不夠，現代化管理體制機制尚不健全，安全綠色智慧發展亟待加強，水利公共服務水平和質量效率有待提升，水利基礎設施網絡系統性、綜合性、強韌性還需增強。
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