二、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，全面貫徹落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，堅持以人民為中心的發展思想，堅持問題導向、目標導向，統籌發展和安全，系統謀劃、整體協同，精準補短板、強弱項，優化水利基礎設施布局、結構、功能、發展模式，以全面提升水安全保障能力為目標，以完善水資源優化配置體系、流域防洪減災體系、水生態保護治理體系為重點，統籌存量和增量，加強互聯互通，加快構建“系統完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環通暢、調控有序”的國家水網，實現經濟效益、社會效益、生態效益、安全效益相統一，為全面建設社會主義現代化國家提供有力的水安全保障。
（二）工作原則
——立足全局、保障民生。堅持全國一盤棋，立足長遠、適度超前，統籌推動國家水網建設，支撐國土空間開發保護、生產力布局和國家重大戰略實施，為暢通國內大循環提供支撐。堅持以人為本，著力保障防洪安全、供水安全、糧食安全、生態安全，滿足人民對美好生活的向往，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感。
——節水優先、空間均衡。把節水作為實施國家水網工程的基本前提，以水定需、量水而行、因水制宜，充分發揮水資源剛性約束作用，按照“確有需要、生態安全、可以持續”的要求，科學合理規劃水網工程布局，優化水資源空間配置，提高重要區域水資源承載能力，促進人口經濟與資源環境相均衡。
——人水和諧、綠色生態。牢固樹立生態文明理念，堅持山水林田湖草沙系統治理，尊重自然、順應自然、保護自然，把生態優先、綠色發展理念貫穿國家水網建設和運行管理全過程，努力建設生態水利工程，持續改善水生態水環境，維護河湖生態系統完整性，實現人水和諧共生，促進可持續發展。
——系統謀劃、風險管控。堅持系統觀念，立足流域整體，興利除害結合，系統解決水資源、水生態、水環境、水災害問題。把聯網、補網、強鏈作為國家水網建設的重點，推進各層級水網協同融合，著力提升國家水網整體效能和全生命周期綜合效益。強化底線思維，增強水安全風險防控的主動性和有效性。
——改革創新、兩手發力。堅持多輪驅動，發揮政府和市場、中央和地方、國有資本和社會資本等多方面作用。創新國家水網建管體制和投融資機制，更好發揮水價杠杆作用。發揮科技創新引領作用，大力推進水網數字化、調度智能化、監測預警自動化，加強實體水網與數字水網融合，提升水網工程科技和智能化水平。
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