總的來說，威爾遜代表空軍提出的“天軍”建設方案是一個將其納入美軍現有框架的方案。其中，提出“天軍”的主要構成單位包括航天發展局、空軍航天與導彈系統中心、陸軍航天與導彈防禦司令部和海軍空間與海上作戰系統司令部。除航天發展局是新設單位，其餘全是美軍現有陸、海、空的軍種航天部門。
對於新設的航天發展局，威爾遜建議指定空軍現有航天快速能力辦公室履行新的航天發展局的職能。作為空軍部內現有機構，航天快速能力辦公室已經獲國會撥款，具有原型開發和對下一代技術進行實驗的能力和權限；由航天快速能力辦公室自然演變成為航天發展局，確實可以收到減少干擾和發展新的職能的雙重功效。
美國空軍部長威爾遜強調這個計劃的優勢，是在新的“天軍部”建成之前將太空作戰功能繼續留在各軍種內，可確保航天工作的連續性。
但對於威爾遜以空軍現有機構擔負航天發展局職能的設想，參謀長聯席會議主席鄧福德表示質疑，他認為這樣不利於航天發展局獲得獨立的武器研發和採購權限。鄧福德的質疑很好理解：一個將以空軍現有機構擔負航天發展局職能的方案，不利於建設獨立的“天軍”。
既然總統堅持建立獨立於空軍的“天軍”，國防部也統一出了整體的構想，威爾遜並不反對最終建立獨立的“天軍”。空軍的計劃估計，獨立的“天軍”將會有約1.3萬人，其中包括一個約2400人的含秘書和參謀機構的總部；另外，“天軍”的衛星操作人員、威脅分析人員和前沿部署部隊約占1萬人。如果國會於2020財年開始為獨立“天軍”提供預算，那麼，第一年預算應為33億美元左右，5年期預算約為130億美元。
反對建設獨立“天軍”的聲音並未停息
特朗普的強力推進雖然改變了國防部長馬蒂斯和空軍部長威爾遜明確反對建設獨立“天軍”的態度，但美國國內反對建設獨立“天軍”的輿論並未停息。著名智庫列克星敦研究所分析師洛倫·湯普森對特朗普“組建美國天軍”的提議和計劃猛烈抨擊，認為“這是一項構思拙劣、浪費資源的建議，很有可能使美國變得更弱”。
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