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東海大學沈有忠:賴清德是蔡英文的避雷針?
http://www.CRNTT.com   2018-04-19 00:24:43


東海大學政治系教授沈有忠。(中評社 林谷隆攝)
  中評社台中4月19日電(記者 林谷隆)東海大學政治系教授沈有忠接受中評社專訪表示,賴清德、蔡英文統獨立場方向大致一致,只有強弱差別,也可能是蔡扮白臉、賴扮黑臉。賴大談兩岸論述,具有對本土派釋放友善訊息的意味。他也觀察到,民進黨年底若選得好,功勞不會讓賴清德獨佔,一旦選不好,按民進黨過去案例,就是換“閣揆”,讓賴變成避雷針,也不是蔡扛責任。

  沈有忠,台灣大學政治學博士,現任東海大學政治系教授、東海大學憲政體制研究中心副主任、台灣大學政治系兼任教授,“考試院”2017年“國家考試”、外交人員考試等命題委員、“考試院國家文官學院”講座,曾任東吳大學政治系兼任助理教授、“中央研究院”政治所籌備處博士後研究員。

  沈有忠表示,大陸18日在台灣海峽舉行軍事演習,呈現一種“外張內弛”的狀態,CNN等國際媒體都比台灣媒體更緊張。台灣民眾對雖還是關注,但顯得老神在在,認為“象徵意義大於實質意義”。

  沈有忠提到,美國通過《台灣旅行法》、蔡英文出訪非洲斯威士蘭,到賴清德大談他是務實的“台獨”工作者”,蔡政府希望在微妙的美中台三邊關係中取得些實質影響力,成為下棋者,而非只是別人的棋子。此時,大陸軍演“項莊舞劍”,企圖翻轉輿論,透過媒體做政治性宣示,再由國台辦主任劉結一點名是針對賴清德的“台獨”說,一下子就讓大陸出台31項惠台措施時的軟性訴求,一轉眼就是強硬態度。或許這是面對賴清德踩兩岸底線,大陸內部壓力考量的必然行為。

  沈有忠向中評社分析,在民進黨內部,賴清德、蔡英文在兩岸立場的方向大致是一致,只是有強有弱,並不會有衝突的狀況,關鍵是由誰主導。

  觀察歷任“行政院長”,在什麼時間點會想要有兩岸論述表現?

  沈有忠提到,台灣在1997年進行第四次“修憲”後,“行政院長”改為直接由“總統”任命,不需經“立法院”同意。歷任“行政院長”有不同角色,有些院長被界定是未來政黨接班人,如扁政府的游錫堃、謝長廷、蘇貞昌等;但是類似馬政府的陳冲、張善政,則像是CEO的角色,專心做好“總統”交代的任務。

  沈有忠認為,在這樣的狀況下,基於蔡英文、賴清德在統獨立場方向是一致,因為蔡還要爭取連任,有可能在統獨議題上,賴清德扮演黑臉,蔡英文扮演白臉。但等到蔡英文第二任期中,蔡賴的角色可能就會顛倒,賴清德想登大位,言論就會往中間移動。

  沈有忠強調,賴清德作為民進黨潛在的接班人,提出自己的兩岸觀點,為未來挑戰大位先表態。尤其,2018年底即將舉行地方選舉,賴清德在這個時間點對本土派,釋放友善訊息,鞏固子弟兵(新潮流)在選舉中能獲得勝利。

  沈有忠說,民進黨權力分配是基於理性的論述,2018是基層選舉,賴清德做出“台獨”宣示,也不會影響兩岸關係太劇烈的波動,賴的動作也許刻意安排,也許無意的擦槍走火,無論對民進黨,或對賴清德都不會有太多的扣分機會,甚至還可能加分。

  如果蔡英文與賴清德兩岸政策意見不一會如何?沈有忠告訴中評社,按照台灣憲政體制,兩人意見相左也不會造成政府癱瘓情形,當“總統”無法再信任“行政院長”,止血唯一方法就是撤換“閣揆”。

  沈有忠提到,“行政院”運作是在合議制之下,“外交部”、“國防部”、陸委會都是“總統”人馬,而這些部會則是歸“國安會”直接督導,當“行政院長”的論述,沒有在高層取得共識,就會變成宣示,不會變成實質政策。

  沈有忠認為,台灣要出現重大憲政衝突,除非“總統”跟“行政院長”不是同一個政黨,類似法國的雙首長制,但台灣在2000年首次政黨輪替前,已經透過“修憲”將這個問題排除掉,立法院已無閣揆同意權。從2000年到2008年,扁政府縱然是少數政府,也沒有演變成憲政衝突。

  對於蔡政府未來運作,沈有忠向中評社說,陳菊北上擔任“總統府”秘書長,顯然是選舉佈局,年底選舉三人要如何分工,尤其在賴清德提出“台獨”論述,蔡英文回台後,是會立即作澄清,還是當作船過水無痕,默許賴清德,都值得後續觀察。

  沈有忠強調,無論民進黨三巨頭,在年底選舉如何分工,蔡英文還是處在優勢,民進黨2018選得好,功勞不會讓賴清德獨佔,問題是一旦選不好,按民進黨過去案例,就是換“閣揆”,讓賴變成避雷針,也不是蔡扛責任。 


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