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貿易大戰 陳櫻琴:美從科技出手是因輸不起
http://www.CRNTT.com   2018-07-10 00:35:14


陳櫻琴。(中評社 黃文杰攝)
  中評社桃園7月10日電(記者 黃文杰)台灣私立中原大學財經法律系副教授陳櫻琴接受中評社訪問表示,美國總統特朗普認定中國在高科技暨半導體產業的商業間諜太猖狂,因此不服從世界貿易組織(WTO)底下TRIPS(智慧財產權有關的貿易)規範,但不代表悲觀放棄或完全退出WTO,畢竟WTO是經貿聯合國的憲章。

  陳櫻琴,中興大學法學博士,大學畢業後曾在新聞界服務,2000年陳水扁上台執政,進入“行政院公平委員會”擔任一屆委員,後來到中原大學財法系擔任副教授及主任,她也參與台灣多家IPO(首次公開募股)審議,在中原大學開設中國大陸法、中國大陸經濟法、公平交易法、政府採購法等課程。

  美國聯邦通信委員會(FCC)4月17日從安全保障角度出發,禁止美國國內通信運營商採購外國企業的通信設備,對象是華為技術和中興通訊(ZTE),兩家公司均為中國有代表性的大型企業,業務遍佈全球,經過三個月時間,中興通訊已經解僱了最高管理層,替換了董事會,美國商務部允許中興公司在7月底之前維護在美國的網路。

  陳櫻琴分析,美國對於中興與華為案,還是以國家安全、營業機密,擔心科技業的商業間諜為主要考量,做了一些禁令,不過面對中國的攻城掠地,全世界經濟體都清楚這個局勢,特朗普當然率先出手,因為這些科技的基礎,對美國來講,是輸不起。

  她認為,特朗普上台,曾揚言要退出WTO,或者不按照美國國內法的程序,用特朗普自己的行政權,這些舉動其實說明,特朗普不滿意商業間諜太猖獗,擔心中方會竊取美國高科技產品,美國要走自己的路,WTO底下的智慧財產保護,不能讓美國滿意,美國不服從WTO底下TRIPS(智慧財產權有關的貿易)規範。

  陳櫻琴說,看到中國正在與歐盟等國家聯合,改以WTO對抗美國,相信美國也知道,財經官員也告訴特朗普,WTO對美國還是有很大作用,因為從1995年以來,美國在WTO發動的貿易訴訟獲勝率是85.7%,而全球其他國家的勝訴率是84.4%,相比之下,中國的勝訴比率只有66.7%。

  她表示,貿易與經濟發展,是有互補才會有國際貿易,也因為要有互信,我賣的東西,你才敢買,只要互補的情況存在,貿易大戰通常不會太緊張,可以漫天喊價,逼到最後才用高關稅,如果互信不夠,必須等到你相信我、我相信你的時候,當彼此的科技產品,不會藉此試探對方機密,信任鏈接起來了,制裁力道會變弱。

  陳櫻琴表示,台灣在中美貿易戰,也要注意國家及經濟安全因素,因此政府在採購政策上,也要顧慮國家經濟安全,不是單純商業交易,這在中興通訊、華為案例可知。

  她分析,台商想避開中美貿易戰衝擊,關鍵在於產品製造的“原產地”(Country of Origin),美國對於原產地認定關鍵字是Substantial Transformation,舉凡產品的名稱、特性、用法、稅則分類、增值比例、製程,都可能影響認定。

  陳櫻琴說,對一個別廠商而言,重新檢視商品標示,調整包裝等,或許可以應急,但是如果認為,貿易戰短期難以善了,根本問題還是在於,全球供應鏈調整,這部分大企業的預測調整能力較強,鴻海就是最佳例子,甚至還搶得先機,至於台灣大部分中小企業,適應全球化與在地化的能力,令人擔心。

  她說,有些台商除了大陸之外,不知何處可以容身,在大陸工資成本上漲後,直接關場打包回家,不是往工資更低、享有關稅更優惠的國家移動,台灣廠商想要配合政府政策南向,卻又苦於支援不足而裹足不前,尤其是法律方面的資源。

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