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| 清華兩岸論壇 |
馬政府治理困境的特殊因素
他表示，馬政府治理困境有其特殊原因。特殊因素主要表現在以下兩個方面：第一，領導能力問題。馬英九作為領導者，在很多方面的領導能力有所不足，他並不具備足夠的資歷、經驗與心理準備來駕馭“總統”和國民黨主席這兩個職位，在整合內部和團結人心方面有明顯弱點。最近，洪秀柱在國民黨中常會的演講讓很多國民黨人士深受觸動，“不該模糊的地方模糊，不該退讓的地方退讓”這其實可以說是對馬政府施政的反省與批判。第二，國際經濟環境不利。馬英九上台後遭遇金融風暴與全球經濟緊縮，他的金融政策與經濟發展規劃被徹底打亂了，於是他的首要任務便不得不去應對經濟快速下滑這一深刻危機。
朱雲漢指出，以上這些特殊因素不足以充分體現台灣政府的治理困境，長期性、結構性因素才是造成此困境的主要根源。政府的治理能力與協調能力與它面臨的問題不成比例，政策反應非常的微弱和緩慢。具體而言，長期性因素主要體現在以下四個方面。
結構性矛盾凸顯
朱雲漢指出，台灣人口結構趨勢險惡。與日本類似，台灣的婦女生育率也在逐年下降，目前的數字在1.0－1.1之間，人口快速進入老齡化。儘管台灣吸納一部分新移民，但還遠遠不夠。台灣初生率的高峰是從1945年直到1965年，所謂戰後嬰兒潮，預計到2020年人口就會進入緩慢收縮階段。少子化的問題目前已經顯現，幼兒園關門、小學縮班，未來台灣的很多大學也有倒閉的可能。年輕人口收縮會導致勞動力不足，也對消費需求有所壓制，會給經濟造成極大挑戰。
產業結構轉型艱難。歷史上台灣產業結構的兩次調整都較為成功，但接下來面臨很多困難。過去兩岸產業間有某種程度的互補性，台灣很多出口產業基地分布於大陸各地，同時跟台灣仍有連接，其研發等部分放在台灣，並從進口部分的設備或零部件，這在某種程度上會拉抬台灣經濟。因此，過去一段時間，台商在大陸的投資規模持續擴張使得兩岸貿易額持續增長。但近年來這一趨勢趨於停滯。大陸經過產業升級，有些台商被迫遷至東南亞，其產業供應鏈與台灣逐漸剝離。大陸本土產業也跨入台灣擅長的高科技產品領域，也建立完整的產業鏈，台灣現在。台灣找不到能夠帶動成長的新產業，其獨立研發能力也有限制，品牌建構出現問題，很多高科技企業面臨利潤下滑，前有強敵，後有追兵的生存壓力。台灣官方政府機構對產業發展的引導能力也在下降，除了投入研發經費補助與租稅及土地優惠等手段外別無他法。
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