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掃描二維碼訪問中評網移動版 台灣教授朱雲漢詳析馬政府治理困境的根源 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2015-06-17 00:42:35


清華兩岸論壇
 
  財政結構持續惡化,稅收占政府收入不到一半。這背後有兩個方面的原因,首先,除減稅外,政府沒有太多手段讓產業外移的企業繼續留在台灣。但與此同時,民粹主義讓減稅人人要,加稅不可能,政府面臨稅收不足的困難,只能通過變賣公有資產、提高收費或舉債來解決。此外,台灣目前有很多支付軍公教退休與彌補健保赤字的潛在的債務。

  朱雲漢指出,面對以上這些問題,台灣官方政府沒有太多政策工具及財政能力去加以平衡,未來問題會更加嚴重。台灣的問題和很多國家相比,雖然不是最差的,但已失去了過去的輝煌,目前在走下坡路。由此累積的社會不滿、焦慮與挫折感非常強。未來不管誰執政,都無法徹底解決這個問題,只能延緩、推遲這些問題的發生。新領導人的上台抬高了民眾的期待值,但最終大家會發現,其實並沒有真正的救世主。

  意識形態制約 兩岸議題高度對抗 

  朱雲漢表示,在台灣,兩岸議題已成為社會高度對抗議題,其所反映的認同矛盾問題凌駕所有其它的議題,認同不僅僅涉及自我尊嚴與歸屬感,因此高度情緒化,很難妥協;認同衝突不僅體現在歷史教課書內容的激烈爭執,也體現在對於兩岸經濟交流、產業合作、社會交流等問題的不同判斷與取舍,對兩岸關係有全面影響,而且構成不同群體對未來台灣前途出現完全不同的想象。近年來,馬英九推動兩岸三通、兩岸經濟合作框架協議等動作,加速了兩岸經濟整合,但對於民進黨來說這是“親中賣台”的政策,出賣了台灣的根本利益、掏空台灣主權。認同的分裂已經動搖了社會對於民主與法治價值的共識,常態化的民主與法治,無法有效應對這種撕裂社會的認同衝突問題。

  制度制約 “誰可以介入立法中的關鍵環節,誰就可以影響議案”。

  朱雲漢認為,台灣目前面臨“國會亂象叢生”的局面。在一般法治社會不會出現的現象,在台灣卻成為常態。少數凌駕多數、立法凌駕行政、政閥割據、金權全面滲透國會等問題凸顯。馬政府是多數政府,但很多議案在“立法院”遭肢解,或被嚴重拖延。民進黨的立場是堅持其基本理念,用一切抗爭手段阻止政策通過。馬英九執政後,立法駕馭行政這一現象愈演愈烈。很多“立法委員”對此也頗為熱衷,因為這意味著他的資源分配能力上升,立法委員的手可以深入行政部門去干預決策與資源分配。同時,在“立法院”議長權力最大,會客室排場龍,各種老板、部長要去“掛號”,拜托議長。企業老板與各種利益團體都設法在立法委員身上投資,因為少數立委就“可以介入立法中的關鍵環節,就可以影響某個議案的關鍵條文”。
 


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