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| 澳門學者同盟副會長、亞太21學會澳門辦事處主任鄭國強（中評社 范穎薇攝） |
中評社香港4月6日電（記者 范穎薇）澳門學者同盟副會長、亞太21學會澳門辦事處主任鄭國強日前在主題為一帶一路與東南亞的首屆檳城論壇上發表主題演講，他表示，粵港澳大灣區的發展關鍵是要充分利用“一國兩制”政策優勢，進行制度創新，推動整個地區經濟發展。他又指，打造灣區國際大都會，講求合力，應該採取多核心發展形態，擺脫龍頭之爭，提升地區合作能力，達到同氣連枝，同城一體的安排。需要制度創新、思維創新。
鄭國強表示，珠三角有香港、澳門兩個特別行政區，是“一國兩制”的實踐區，還有分別與港澳配對的深圳和珠海兩個經濟特區。如何充份利用 “一國兩制”政策優勢，轉化成制度優勢，推動整個地區經濟發展是推動粵港澳大灣區發展的重點。但回歸後，除了中央主動拍板讓利部份，地區協商部分，合作成效反而不高。
究其原因，鄭國強認為，一部分原因是諸侯經濟，地區利益之爭，不是那麼容易擺平。還有一個原因是，珠三角城市在廣東省的統一領導下，容易協調。但行政獨立，實行高度自治的香港及澳門兩個特別行政區，在經濟制度、經濟政策、法律製造、行政管理體制等方面，都與內地存在差異，而且港澳特別行政區直屬中央管理，下面無從過問。
“珠三角存在龍頭之爭，暗中較勁，妨礙了珠三角合作的提升。”鄭國強說。
“大灣區內有香港、澳門兩個特別行政區、深圳、珠海兩個經濟特區，區內有三個獨立關稅區政制不一，法律制度不一，行政難以統合，交通、生態等問題還要解決，令粵港澳大灣區整合難度較大。”但鄭國強表示，正是這種多樣性，多元化，提供了和世界接軌，提供體制改革所不可缺少的包容性、創新性的養份。他認為，這些問題的最終解決須以市場為主要動力，政府起推動作用，通過高層次的規劃委員會協調和更多政策支持。
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