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林鄭首赴立會答問 4招改善行政立法關係
http://www.CRNTT.com   2017-07-06 00:36:12


林鄭月娥把特首在立法會的站位,改回至主席座位右側較低的位置。評論認為該做法顯示新一屆特區政府尊重立法會。(中評社 莊恭誠攝)
  中評社香港7月6日電(記者 莊恭誠)剛剛上任不足1星期的林鄭月娥,昨首度以香港特區行政長官的身份到訪立法會,出席行政長官答問會。她表示十分重視行政立法關係,亦認同立法機關對行政機關的監察有助良好管治,未來將通過4項措施改善彼此關係,包括與各黨派議員建立恆常的溝通機制、要求問責官員在游說工作上親力親為等。此外她亦兌現競選承諾,公佈增加為數36億元的教育經常開支,惠及大中小學、幼稚園和特殊教育(另見稿)。

  就任行政長官後短短第5天便主動赴立法會接受議員質詢,林鄭月娥的這一安排在早前公佈時已贏得跨黨派一致的正面評價。在昨日的答問會上,林鄭月娥更一改前任梁振英於2014年1月宣讀施政報告時開始實行的做法,把特首的站位由立法會主席座位的正前方即會議廳中央,改回到主席座位右側較低的位置。

  接納議員建議 施政報告改回10月宣讀

  當年梁振英任內的特首辦回應說,站位變動是因為燈光較好。行政會議成員湯家驊昨解讀說,特首過去幾年站在立法會主席之前、會議廳中間,給人一種突顯特首超然地位的感覺,但從憲制秩序來看,特首到立法會屬作客,應尊重立法會的獨立性,林鄭月娥把特首在立法會的站位改回是恰當的做法,顯示新一屆特區政府的新風格,值得高興。

  除了還原站位,為了改善行政立法關係,林鄭月娥昨在開場發言中表示,將接納部分議員的建議,把特首每年度發表《施政報告》的時間,由梁振英任內的每年1月改回至立法會每年度會期的第一次會議即每年10月,使議員能夠分開而更聚焦地辯論每年度的《施政報告》和《財政預算案》。

  此外,林鄭月娥還提出與各黨派議員建立恆常的溝通機制,為改善行政立法關係打好基礎,並增加特首出席立法會、接受議員提問的頻率。她亦要求所有政治問責官員更多與議員互動,認真聽取議員意見,在游說工作上親力親為、不假手於人。

  信議員愛香港 對內耗猜疑現狀不灰心

  林鄭月娥昨在答問會上還大打溫情牌。她回憶起20年前第一次與立法會打交道,當時她擔任庫務局副局長,協助議員審議政府提出的財務建議。她引述時任立法會財務委員會主席夏佳理的話,指自己曾試過由於出席的官員無法有效回答議員的提問,而主動收回政府的文件、容後再議。

  “當年甚少有議員‘拉布’現象,行政立法關係相對良好,官員和議員,以及不同黨派議員之間在議會內外都能夠互相尊重,對事不對人。”

  林鄭月娥說自己喜歡到立法會,因為議會是議事、論事、為市民做事的地方,不過見到過去幾年的內耗、鬥爭和劍拔弩張的情況,她感到傷心;聽到公務員同事有時苦笑地問,要等多少次財委會才輪到自己的議程,她感到痛心;見到因為行政立法關係欠佳,官員和議員缺乏互信,導致政府落實政策的速度被拖慢,她感到擔心。但是她亦強調說自己並不灰心,因為她仍深信絕大部分議員和官員都心愛香港,願意為目前的困境找出路。她希望昨出席答問會可為未來的工作帶來好開始。

  林鄭月娥還指出,《基本法》訂明行政和立法機關具有各自的職權,她尊重立法會的角色,亦認同立法機關對行政機關的監察有助良好管治,並且明白不同議員的立場和觀點難免有差異,但依然期盼未來5年大家能夠以理論事、以民為本,在為市民謀福祉的前提下,更積極和更正面地展開溝通與互動。 “我知道要改善行政立法關係並非一朝一夕可以做到,但在不少議題上,特別是民生、經濟方面,不同政治立場的議員都有很多合作的空間。我誠意邀請各黨派議員,在不同的議題上與政府共同努力,化解分歧,建立互信,建設香港。”

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