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蔡英文執政與台灣對外關係的嚴重危機
http://www.CRNTT.com   2018-12-07 00:17:41


蔡英文執政兩年多以來,台灣內部治理和對外關係都乏善可陳。
  中評社╱題:蔡英文執政與台灣對外關係的嚴重危機 作者:郭震遠(北京),中國海洋大學海峽兩岸關係研究所所長、教授

  作者指出,蔡英文執政兩年多以來,台灣內部治理和對外關係都乏善可陳。台灣已經內外交困,陷於嚴重困境。尤其台灣的對外關係,已陷於嚴重危機。台灣對外關係的嚴重危機,不僅是蔡英文對外具體政策導致,更是其對外戰略導致。後者是蔡“台獨”新戰略的重要組成。所以,台灣對外關係的嚴重危機,正是她推進其“台獨”新戰略遭遇嚴重挫敗的必然結果,是其執政嚴重失敗的主要表現之一。在蔡英文的整個任期都不可能擺脫,而衹可能更加嚴重。

  一、台灣對外關係陷入嚴重危機

  1988年李登輝在台灣執政後,兩岸的統“獨”對抗迅速激化成為兩岸關係最重要內涵之一。由此,兩岸在國際上的統“獨”較量一直激烈進行,衹是2008年到2016年的馬英九執政期間有所緩解。

  事實表明,兩岸在國際上的統“獨”較量激烈、複雜。在上世紀90年代,較量的態勢曾出現反復。但進入本世紀後,大陸在國際較量中的優勢迅速強化,已經不可逆轉。從此,台灣的對外關係陷入越來越嚴重的困境。2016年5月蔡執政以來,不僅台灣的國際空間被進一步壓縮,陷於歷史新低,而且蔡的對外戰略嚴重受挫,導致台灣的對外關係陷入全局性的嚴重危機。

  1.台灣的國際空間被進一步壓縮,陷於歷史新低

  所謂的台灣的國際空間,泛指台灣的“邦交國”數量,以及台灣參與的政府間國際組織、活動的數量。這是台灣作為所謂的“獨立主權國家”,在國際上的兩大主要指標和主要支撐。因而這一問題一直是兩岸在國際上統“獨”較量最直接、最主要的熱點。

  在上一世紀90年代和本世紀初,兩岸關於台灣國際空間問題的較量,一度呈現複雜局面而有所反復。但此後,這一較量的態勢發生了根本性的重大變化:大陸的優勢日益明顯、強大,已成不可逆轉之勢;台灣的劣勢日益突出,已陷於無法挽回的局面。如果說,在此之前的八、九十年代兩岸較量中,台灣的國際空間還一度有所擴大,主要是“邦交國”數量有所增加;那本世紀初以後,台灣的國際空間則陷於完全被壓縮的處境,所謂的“邦交國”一直在減少,而且減少的速度加快。

  (表1)1988年以來台灣“邦交國”數量減少一覽

  從表1看,台灣所謂“邦交國”數量變化,顯示了1988年迄今,台灣四任領導人執政期間“邦交國”數量的變化。變化清楚顯示:2000年以來,台灣的邦交國數量明顯遞減,從2000年的29個已減少至17個,減少了12個,約減少40%;不同的台灣領導人執政期間,台灣“邦交國”減少速度有明顯差異;陳水扁執政八年,減少六個“邦交國”,平均約1.3年減少一個;馬英九執政八年,減少一個“邦交國”,八年減少一個;蔡執政兩年多,減少五個“邦交國”,平均不到半年減少1個。

  上述事實清楚顯示,2016年5月蔡在台灣執政以來,台灣的“邦交國”數量加速減少,已達歷史新低。這標誌台灣國際空間進一步被加速壓縮,表明台灣國際空間已深陷嚴重危機。此外,2016年以來,台灣參與政府間國際組織的活動全面被拒。世衛大會、國際刑警組織大會、國際民航組織大會等,2008年至2016年5月,馬執政期間,台灣都得以適當身份參與;而蔡執政後已完全不能參與。甚至台灣已獲得的東亞青運會主辦權也被撤銷。這些更加顯示了,蔡執政兩年多以來,台灣對外關係的嚴重危機。值得重視的是,面對國際空間被加速壓縮,蔡不僅大肆攻擊大陸“打壓台灣”,而且揚言“加強與理念相同國家合作”,實際就是企圖強化與美日合作,繼續對抗大陸。這顯示,台灣外交關係必將陷於更嚴重危機。

 


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