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| 王春新（來源：中評社資料圖） |
中評社香港3月9日電（記者 林艷）國務院總理日前在十三屆全國人大五次會議開幕會上作政府工作報告，中銀香港經濟與政策研究主管王春新博士就政府工作報告中提及的涉港內容進行解讀。他認為，今年的政府工作報告涉港內容主要有三大亮點，即強調要落實中央對香港特別行政區全面管治權、強調堅定落實“愛國者治港”原則和全力支持香港更好融入國家發展大局。其中，王春新就香港如何更好地融入國家發展大局提出了方向建議並進行了具體分析。
王春新表示，第一個亮點是強調要落實中央對香港特別行政區全面管治權，這個提法要比去年更加明確具體。他認為，首先，中央對香港特別行政區全面管治權是根據憲法和基本法對香港特區擁有的憲制權力。1997年中國政府對香港恢復行使主權其實就是要恢復行使全面管治權，中央對香港除了有外交、軍事權力以外，還有任命權、指令權、審查權、監督權、解釋權等。其次，全面管治權和香港高度自治權是一個統一的關係，全面管治權是授權香港特區政府高度自治的一個前提條件，高度自治權是中央行使全面管治權的一個重要體現，二者不是矛盾對立的。其中，中央授權給香港多少，香港就有多少高度自治權，沒有其他剩餘權力。再者，落實中央對香港特區的全面管治權還得依照憲法和基本法賦予中央的各種權力，比如中央對特區行政長官和主要官員的任免制度以及行政長官對中央政府負責的制度等等，上述提及的中央各種權力都要一步步落實。此外，還包括基本法教育、國情教育、文化教育等都應該體現在裡面。因此，今年政府工作報告強調落實中央全面管治權，就是說明要更進一步地推進具體事務。
第二個亮點是強調堅定落實“愛國者治港”原則。王春新表示，去年香港先後舉行的選委會選舉和新一屆立法會選舉都貫徹了“愛國者治港”原則，今年香港將舉行新一屆行政長官選舉和新一屆特區政府組成，因此政府工作報告也特別強調了要堅定落實“愛國者治港”。港澳辦主任夏寶龍曾提出，“愛國者治港”是“一國兩制”方針的核心要求。香港要由愛國者治理，香港特區的政權要掌握在愛國者手中，這是一個基本原則。在如何認定愛國者問題上，夏寶龍主任也提到了三個維護：真心維護國家主權、安全、發展利益；維護國家的根本制度和特別行政區的憲制秩序；維護香港的繁榮穩定。王春新認為，在這樣的情況下，政府工作報告提出堅定“落實愛國者治港”，其關鍵在於要完善“愛國者治港”相關制度安排，包括進一步落實新一屆行政長官和特區政府的組成，完善行政主導制度以及一些相關的制度和法律規定等。
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